以招商引資帶動農民收入的提高 -行政工作總結

    以招商引資帶動農民收入的提高
    
   黨的十六大提出我國全面建設小康社會的奮斗目標，重點在農村，在加快農民收入增長。作為最基層的政府部門，如何提高農民收入現實的擺在面前。
   國家對于農業(yè)的重視是不言而喻的，“無糧不穩(wěn)”是數千年中國歷史給我們的警訓，作為國民經濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，人們認識到農業(yè)的重要性。“十五規(guī)劃”綱要中提到：“要始終把農業(yè)放在發(fā)展國民經濟的首位，保證農業(yè)在提高整體素質和效益的基礎上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農民收入較快增長�！�
   然而這個“國民經濟的首位”的發(fā)展卻不盡順利，從宏觀的指標看，過去4年我國糧食總產量持續(xù)下降，已明顯低于現時生產能力。據XX年《中國統(tǒng)計年鑒》的數字：1998年我國糧食總產量達到最高峰，為51230萬噸，XX年下降為45000萬噸，已低于1993年的水平，比1998年減少了6230萬噸，在過去4年（指1996-XX年期間），全國農產品銷售價格指數累積下降了22.6個百分點。
   　　在國際和國內農產品供大于求且價格持續(xù)下降的情況下，中國農產品并不具有競爭力，農民通過農業(yè)增加農業(yè)收入的可能性愈來愈少，農民收入與城鄉(xiāng)居民收入的差距越來越大。
   　　農民們給我們算了一筆賬：一方面種田成本如種子、農藥、化肥價格不斷上升；另一方面糧食價格不斷下滑，種田的收益持續(xù)下降。
   　　在博興鎮(zhèn)農村種糧的吸引力就更加小了。博興鎮(zhèn)內農田灌溉便利，氣候適宜，屬于糧食高產區(qū)。這里一年可以種兩季作物：小麥、玉米，畝產在XX斤左右。據當地有經驗的種田戶介紹，如果完全自己勞作，種植一畝地扣除種田成本，即投入的農資和勞動力價格，一年能掙到800余元，大約相當于城鎮(zhèn)職工一個月的收入。農業(yè)收益比較低。而當地農民離開農業(yè)務工，最低收入每天都有20多元�！　�
   　　對于博興鎮(zhèn)的農戶來說，糧食收入早已不是主要的收入來源，在總收入中的比例，約占５％上下，而且不是現金收入，只是解決家庭的口糧，或許解決了一部分老人的社會保障甚至心理保障，絕大部分的收入都來自于其從事的非農產業(yè)。同時在博興鎮(zhèn)，提供的工作機會較多，勞動力幾乎都就地消化，全鎮(zhèn)2萬余名農村青壯年勞動力（20歲以上，60歲以下，20歲以下基本都在上學），在當地（臨近鄉(xiāng)村、縣城、及更遠）經商、辦企業(yè)、打工、或在本地經商。
   　　現在農田對于農村更多的是起到了一種心理保障的作用，經營農田收益很低，但是他們又不愿意放棄農田，導致農業(yè)的集約化經營的趨勢難以繼續(xù)。少量的土地自愿轉包，多是短期不穩(wěn)定的，沒有一種正式的制度和法律加以規(guī)范。承包者不敢對農業(yè)大量的投資，影響了農業(yè)效率的提高。
   要穩(wěn)定農業(yè)生產，就需要加大對于農業(yè)的投資，關鍵是加大農民對于農業(yè)的投資，但是要加大農民對于農業(yè)的投資關鍵在于提高農業(yè)的收益，加大對于農民的吸引力，提高農業(yè)的收益一不能靠政府補貼，二不能靠行政力量提高農產品價格，關鍵在于提高農業(yè)的效率，在目前70%多農業(yè)人口生產15%GDP的情況下，提高效率最終途徑只能是轉移勞動力，或者是農業(yè)勞動力直接轉移到城市，或者是將農村變?yōu)椤胺寝r村”。
   要從更本上解決農民增收難的問題，必須提出的跳出“三農”看“三農”。依據我們當地的實際，我們提出了以招商引資帶動農民收入的提高。
   一、大力發(fā)展經濟，擴大農村就業(yè)
   引進外資，大力發(fā)展外向型經濟。大力促進個私企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會，就地轉移勞動力。同時，營造有利于個私經濟發(fā)展的政策環(huán)境，嚴格兌現各項優(yōu)惠扶持政策。依法管理，支持鼓勵和引導優(yōu)勢個體、私營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平，增強市場競爭力。加大扶優(yōu)扶強力度，構筑新的發(fā)展優(yōu)勢。積極培育一批產品科技含量高、市場潛力大，具有一定規(guī)模的成長型企業(yè)。搞好資本經營，加快發(fā)展集團化、現代化和資本結構多元化為一體的龍頭企業(yè)。抓好小城鎮(zhèn)建設。加快農村城鎮(zhèn)化的步伐，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村第三產業(yè)，引導農民流向流通加工、服務等領域，加快農業(yè)勞動力向非農產業(yè)的轉移，為農民開辟新的就業(yè)和增收門路。
   二、以市場為導向，加快調整，提高效益
   在對市場需求狀況和周邊區(qū)域經濟發(fā)展進行深入分析研究的基礎上，加快農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)的素質和效益，努力改善農產品內在質量，優(yōu)化農業(yè)種植結構。壓縮、調減失去優(yōu)勢的糧食等大宗農產品，大力擴種高效經濟作物，積極調優(yōu)種養(yǎng)品種，調高品位。以市場為導向，充分考慮農業(yè)資源的比較優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)、特色產品。在農業(yè)結構調整中注意發(fā)揮區(qū)域、資源、科技、市場和人才優(yōu)勢，貫徹宜經則經、宜牧則牧、宜糧則糧、效益優(yōu)先的原則，丘陵山區(qū)重點發(fā)展各種林果、藥材和特色野味生產，江河沿岸重點發(fā)展各種特種水產養(yǎng)殖，城鎮(zhèn)郊區(qū)重點發(fā)展花卉、苗木和反季、無公害果蔬生產。在具體品種上，引導農民瞄準市場變化，市場需要什么就生產什么，什么賺錢就生產什么。大力發(fā)展農產品加工業(yè)，提高農產品附加值。重點扶持一批有規(guī)模、有水平、有帶動能力的龍頭企業(yè)，大力推進以公司帶農戶為主要形式的農業(yè)產業(yè)化經營。積極發(fā)展多種經營和庭院經濟，努力增加農民收入。

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