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縣供銷合作社十三五規(guī)劃論文
在十三五規(guī)劃中，繼續(xù)深入貫徹落實黨中央、國務院及省、市、縣關于供銷合作社綜合改革要求，構建適應現代農業(yè)發(fā)展要求的合作社服務體系，發(fā)揮供銷社服務三農職能。
一、總體規(guī)劃
按照“改造自我、服務農民”的總要求，以密切與農民利益聯系為核心，堅持合作制基本原則和服務“三農”宗旨，以組織體系科學化、農業(yè)服務規(guī)模化、農村流通現代化為重點，強力推進我縣供銷合作社的組織管理體系、服務體系、經營體系和金融體系創(chuàng)新，努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺，成為農村工作體系和農業(yè)服務體系的重要組成部分，在推進農業(yè)現代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中發(fā)揮更大作用。
二、基本原則
堅持有利于調整優(yōu)化涉農資源配置，明確供銷合作社在農村工作體系中的職能定位；堅持有利于推動現代農業(yè)發(fā)展，建立和完善農業(yè)社會化服務體系，使供銷合作社成為我縣農業(yè)服務體系的主體力量；堅持有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，催生供銷合作社體制內生動力；堅持有利于實現供銷合作社可持續(xù)發(fā)展，構建具有中國特色供銷合作社科學體制。
三、主要目標
在“十三五”工作中，按照政府主導，市場運作的要求，把供銷合作社建成集管理職能、經營職能、服務職能于一體的合作經濟組織，構建上下貫通、規(guī)范運行的以合作經濟服務管理體系和社屬企業(yè)經營管理體系為支撐的基本構架。
四、主要內容
（一）創(chuàng)新組織體系
1.建立健全組織架構，完善壯大農民合作社體系。組織體系創(chuàng)新，就是以農民合作社聯合社的建立和健全，使供銷社的組織管理體系適應新形勢下農村經濟和社會發(fā)展的新要求，在農村大力發(fā)展村級農民專業(yè)合作社，把市場作為配置資源的科學方式，引領“三農”實現發(fā)展上的新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）要建立農民專業(yè)合作社聯合社，統(tǒng)領和引導當地主導產業(yè)的發(fā)展�？h級以供銷社為依托，建立全縣的農民專業(yè)合作社聯合社，為合作社的健康發(fā)展提供政策、信息、資金等各方面的服務和保障，以此形成供銷合作社＋供銷企業(yè)公司＋農民合作社聯合社“三位一體”的組織架構。
�。�1）規(guī)范發(fā)展農民合作社。按照“政府引導、市場運作、入社自愿、退社自由、利益共享、風險共擔”的原則，大力支持、引導規(guī)范農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
（2）組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社聯合社。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（園區(qū)管委會）和供銷社牽頭，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）實力強、輻射帶動能力廣的合作社為依托，聯合本行政區(qū)域內其他農民合作社自愿參加，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民專業(yè)合作社聯合社。使聯合社起到統(tǒng)領和引導當地主導產業(yè)發(fā)展的目的。
（3）以供銷社為主導，健全縣級農民專業(yè)合作社聯合社。將全縣不同類型、規(guī)模的農民專業(yè)合作社及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯合社，以業(yè)務鏈接、資本合作為紐帶，全部納入縣級聯合社。供銷社通過產權介入、項目支持、資金合作、業(yè)務帶動等方式，引導和推動全縣合作經濟的發(fā)展，更好地實現綜合性全方位服務。
（二）創(chuàng)新服務體系
1.構建農村綜合服務網絡。以供銷社企業(yè)公司和農民合作社為依托，組建服務集團，建設基層綜合服務網絡。按照縣有商貿綜合服務體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合服務中心，村有綜合服務社的綜合服務模式要求，加強服務平臺和陣地建設，向農民提供生產資料、生活用品、農業(yè)知識和供銷信息等服務。
2.開展土地托管服務。按照“政府主導、供銷社牽頭，部門聯合、企業(yè)承辦”的原則，積極探索構建全縣農業(yè)社會化服務體系�？h供銷社將積極與涉農企業(yè)和農民合作社聯合，探索開展訂單式、菜單式、流轉式、組合式等土地托管模式，并推進各項為農綜合服務。
3.建立人才儲備制度。根據供銷社綜合改革深入發(fā)展需要，積極引進高等院校技術知識人才，培養(yǎng)一批高素質供銷社發(fā)展急需人才，建立供銷社發(fā)展人才儲備制度，提升供銷社發(fā)展能力。
（三）創(chuàng)新經營體系
1.加快農資流通網絡建設。2015年，投資200萬元，已完成以縣供銷農資公司為龍頭，下一步以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社為服務載體，以村兩委和綜合服務社為服務終端的覆蓋全縣的農資配送體系建設，開展農業(yè)技術、測土施肥等服務，解決好農資進村、農資安全問題；
2.加快日用消費品流通網絡建設。以北一商貿有限公司為依托，以合作及入股等多種方式，以供銷社銷售網絡優(yōu)勢，建立健全日用消費品流通網絡。在縣城建立日用消費品配送中心，整合系統(tǒng)內外資源，加快推進省供銷社提出的“百城購物·供銷社超市”項目建設，實行統(tǒng)一連鎖配送、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一配套設施、統(tǒng)一品牌標識。
3.發(fā)展農業(yè)園區(qū)及建設再生資源回收網絡。以修華蔬菜專業(yè)合作社為依托，打造修棗科村“萬畝千棚”設施蔬菜基地，做好高科技農業(yè)示范園的規(guī)劃和配套設施建設；同時，以縣供銷社土產部為依托建立再生資源回收網絡，把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各個角落，為我縣廢舊物資回收利用集團式發(fā)展，發(fā)揮供銷社應有的作用。
（四）創(chuàng)新農村金融體系
1.成立農村產權交易所（中心）。開展土地流轉、林地使用、農村集體經營性建設用地使用權等的信用評估和產權交易，參與農作物生態(tài)、農業(yè)機械、農民宅基地等農村資產評估。
2.做強做大投資融資擔保平臺。依托現有的省新合作投資擔保公司辦事處和省社小額貸款公司，加大與金融部門合作，探索新型融資擔保方式，為合作組織提供融資支持。
3.開展農業(yè)合作保險業(yè)務。依托省、市相關機構和縣供銷社安全統(tǒng)籌中心，積極探索農業(yè)保險合作業(yè)務、聯合保險與再保險方式，有效分散農民農業(yè)風險。
以農民合作社為依托，探索社內成員資金互助新模式，解決農民專業(yè)合作社發(fā)展中的資金瓶頸問題。
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