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產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的特點(diǎn)及啟示論文
論文摘要:國外不同地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時依據(jù)自身特點(diǎn),采用了不同的模式,形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。通過對美、日、韓、印信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不同特點(diǎn)的研究,力圖尋求帶有規(guī)律性的經(jīng)驗,為中國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)完善提供幫助。
論文關(guān)鍵詞:信息技術(shù)創(chuàng)新體系美日韓印信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式國際區(qū)域創(chuàng)新體模式比較
引言
信息產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)之間具有相互影響、相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。只有不斷吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗,建立并完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系,才能使整個社會經(jīng)濟(jì)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到最優(yōu)的協(xié)同效果。國內(nèi)外不同國家或地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時根據(jù)自身特點(diǎn),采用了不同的發(fā)展模式,形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。其中,美國模式、日本模式、韓國模式和印度模式是當(dāng)今世界比較有代表性的。研究國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的不同特點(diǎn),將有利于發(fā)掘帶有規(guī)律性的經(jīng)驗,有利于我國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)和健康發(fā)展。
1美、日、韓、印信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系特點(diǎn)
1.1美國:市場牽引型
美國是在信息產(chǎn)業(yè)的絕大部分領(lǐng)域,一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。信息產(chǎn)業(yè)作為美國的第一大產(chǎn)業(yè),與美國所擁有的雄厚經(jīng)濟(jì)及科研實力密不可分外,還在于美國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成了較完善的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。即以市場需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主,以政府調(diào)控為輔,以企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體,從基礎(chǔ)研究抓起,全面實施應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和市場開發(fā),通過環(huán)境和要素資源的長期積累,努力實現(xiàn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化,從而推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其特點(diǎn)是:全方位開展信息技術(shù)研究與開發(fā)活動;重視基礎(chǔ)研究;大力支持應(yīng)用與開發(fā)研究;充分發(fā)揮企業(yè)實驗室的作用;注重信息技術(shù)的商品化與產(chǎn)業(yè)化。
總之,美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特點(diǎn)是從基礎(chǔ)研究抓起,延伸到市場開發(fā),采取了全面出擊的方式,使得美國在信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和市場開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全面平衡的發(fā)展,形成了較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。這也是美國在信息產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位的重要原因。
1.2日本:研發(fā)驅(qū)動型
為了彌補(bǔ)與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的差距,在二次世界大戰(zhàn)后根據(jù)本國的實際,日本信息產(chǎn)業(yè)采取了一種“短、平、快”的發(fā)展模式,即在政府的強(qiáng)力調(diào)控下,越過耗資高、費(fèi)時長、見效慢、風(fēng)險大的基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié),從引進(jìn)國外先進(jìn)的信息技術(shù)人手,結(jié)合消化吸收和自主創(chuàng)新,直接進(jìn)入到應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段,從而迅速建立了信息技術(shù)創(chuàng)新體系。
20世紀(jì)70年代,日本政府制定了宏大的信息技術(shù)發(fā)展計劃。計劃分三個階段實施,計劃的實施使日本在信息產(chǎn)業(yè)方面形成了完整的體系,整體實力邁進(jìn)世界信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的行列。進(jìn)入20世紀(jì)90年代,又實施了“新高速公路服務(wù)計劃”等一系列新的信息發(fā)展計劃,整體實力又得以大大增強(qiáng),成為僅次于美國的信息產(chǎn)業(yè)大國。概括起來,日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系具有以下特點(diǎn):以引進(jìn)技術(shù)為主;從信息技術(shù)的引進(jìn)逐漸向信息技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變;注重信息技術(shù)的商業(yè)化。
從短期來看,日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系顯得較為成功。首先,引進(jìn)技術(shù)比自己研究開發(fā)可以節(jié)省資金。其次,可以縮短技術(shù)創(chuàng)新時間。但是,日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系是在特定的條件下形成的,與美國信息技術(shù)創(chuàng)新體系相比,主要缺點(diǎn)在于基礎(chǔ)研究這一環(huán)節(jié)依舊十分薄弱,缺乏原創(chuàng)性研究,這也決定了日本在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏持久的原動力,最終難以成為信息產(chǎn)業(yè)世界霸主。
1.3韓國:政府主導(dǎo)型
韓國是繼美國、日本和德國之后的世界第四大電子信息產(chǎn)品制造國,同時又是世界第三大動態(tài)隨機(jī)存儲器和先進(jìn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品制造商。韓國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成就,與其構(gòu)建的信息技術(shù)創(chuàng)新體系密切相關(guān),它的特點(diǎn)可以概括為:“出口導(dǎo)向”的跟蹤學(xué)習(xí)發(fā)展;高起點(diǎn)的跳躍式發(fā)展;政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場拉動相結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。
韓國的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速發(fā)展,關(guān)鍵是在發(fā)揮國家作用的同時,正確處理與市場的關(guān)系,確定了國家與市場的平衡點(diǎn),即國家根據(jù)市場的需求,戰(zhàn)略性地選擇和利用信息技術(shù),并對信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政府引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略,形成政府、企業(yè)整合聯(lián)動的增長機(jī)制。政府的作用體現(xiàn)在:把握信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主流,實施國家統(tǒng)一性戰(zhàn)略管理,包括借助新的技術(shù)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式,規(guī)劃多層次的靈活學(xué)習(xí)模式,建立核心能力,確立戰(zhàn)略意圖,特別是面向全球市場的外向型戰(zhàn)略;推動信息技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)散,選擇和培育戰(zhàn)略性信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施,從而主導(dǎo)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的作用表現(xiàn)在:積極參與信息技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的制定,實施政府的信息戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖;參與國家高級信息技術(shù)項目,促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)深化,發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)和靈活經(jīng)營優(yōu)勢,發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用?傊诤暧^層面上實施國家統(tǒng)一戰(zhàn)略管理,政府發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃者”和“領(lǐng)路人”的作用,微觀層面上企業(yè)能充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略意圖“實施者”和“主力軍”作用,這是韓國發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗。
1.4印度:重點(diǎn)擴(kuò)散型
從20世紀(jì)80年代中期開始,印度軟件業(yè)一直保持驚人的高速穩(wěn)步增長,2004年印度軟件出口值已達(dá)120億美元,軟件出口額占全球市場份額的20%,世界500強(qiáng)的跨國公司中,有203家向印度的公司定購它們的軟件。這一驕人的成果,得益于印度建立了以軟件業(yè)為重點(diǎn)突破口的區(qū)域創(chuàng)新體系。印度把軟件業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破口,將科技資源配置重點(diǎn)向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜,并頒布了配套的政策措施、制度安排和人才工程,形成了基于軟件產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系。這種模式的典型區(qū)域就是印度班加羅爾地區(qū)。印度的特點(diǎn)可以概括為:科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜;發(fā)展軟件業(yè)成為政府制度創(chuàng)新重點(diǎn);重點(diǎn)培育計算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)集群。
總之,印度在軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中形成了基于產(chǎn)業(yè)集群的信息技術(shù)創(chuàng)新體系,大力推進(jìn)了印度信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較
美國、日本、韓國、印度信息技術(shù)創(chuàng)新體系,是當(dāng)今世界信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的典型形式。四種創(chuàng)新體系既有相通之處又存在著很大的差異。
2.1四種創(chuàng)新體系的共同之處
第一,它們都能把握世界信息技術(shù)發(fā)展的潮流,甚至主導(dǎo)信息技術(shù)的發(fā)展方向,以此來制定本國的信息發(fā)展戰(zhàn)略。
第二,它們都能根據(jù)本國實際,發(fā)揮政府在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用,盡管作用的側(cè)重點(diǎn)和力度不一樣。
第三,它們都能充分發(fā)揮市場的作用,特別是企業(yè)的作用,正確把握了政府與企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的平衡關(guān)系。
第四,它們都重視信息技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā),重視信息技術(shù)的商業(yè)價值,強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。
2.2四種創(chuàng)新體系的區(qū)別
在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系具體的建設(shè)和形成過程中,各國又根據(jù)自身的技術(shù)基礎(chǔ)和特點(diǎn),采取的不同的發(fā)展模式和發(fā)展策略,主要差異表現(xiàn)在:發(fā)展步驟、發(fā)展方式、發(fā)展手段、政府與市場的關(guān)系、政府作用程度、市場化路徑等方面。四種信息技術(shù)創(chuàng)新體系的具體區(qū)別見表1。
3對我國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的啟示
與發(fā)達(dá)國家相比,我國信息產(chǎn)業(yè)還有較大的差距,但這并不等于會永遠(yuǎn)落后。日本、韓國、印度的經(jīng)驗表明,后進(jìn)國家通過有效的模式發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),同樣可以取得巨大的成就,關(guān)鍵就在于采用什么樣的模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。分析對照各國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗,主要的啟示如下。
3.1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功依賴于正確處理市場中心與政府主導(dǎo)的關(guān)系
美國、日本、韓國、印度等國盡管采用了不同的信息技術(shù)創(chuàng)新模式,但是它們有一個共同點(diǎn),這就是市場經(jīng)濟(jì)制度都比較完善,通過市場優(yōu)化資源配置與建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相輔相成,相得益彰。這說明,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功需要成熟的市場經(jīng)濟(jì)土壤。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立和完善的過程中,市場體制相對于計劃體制在資源配置效率方面的優(yōu)越性,已為各級政府和社會所充分認(rèn)識。但是,完善的市場體制對于國家、信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性,卻還沒有引起人們足夠的重視。因此,在構(gòu)建我國信息技術(shù)創(chuàng)新體系過程中,首先要將市場作為推動信息技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要動力,按照市場的需求配置社會、科技資源。以市場為中心,遵守企業(yè)主體的原則,使信息技術(shù)創(chuàng)新體系各主體根據(jù)市場需要增加對研發(fā)的資金投入和建立自主的研發(fā)系統(tǒng);科研院所和大學(xué)應(yīng)把研發(fā)重點(diǎn)和人才培養(yǎng)重點(diǎn)放在市場所需求的項目開發(fā)和市場所需求的人才培養(yǎng)上;政府應(yīng)該尊重市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律,不宜直接插手科技資源的配置,不宜干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動,其主要作用應(yīng)是資助基礎(chǔ)科學(xué)研究,營造有利于創(chuàng)新的法制環(huán)境,通過稅收杠桿和政策傾斜為信息技術(shù)創(chuàng)新體系提供服務(wù)。
3.2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)取決于相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)配置
創(chuàng)新體系建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程,能否成功既取決于各創(chuàng)新主體明確定位和高效運(yùn)轉(zhuǎn),也取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)主體。美、日、韓、印各國不同的信息技術(shù)創(chuàng)新雖然各有側(cè)重,但都是在官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體間實現(xiàn)了良性互動。只有官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體多元互動,形成多元主體互動協(xié)同網(wǎng)絡(luò),才能創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)生存的棲息地,減少系統(tǒng)內(nèi)耗,形成合力,達(dá)到事半功倍作用。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制,條塊分割、部門利益優(yōu)先的情況比較嚴(yán)重,影響了不同創(chuàng)新主體的合作動力和效率。因此,我們要培育信息技術(shù)創(chuàng)新體系賴以發(fā)展的市場環(huán)境,健全多元互動的激勵機(jī)制、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制,促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新體系中各主體的協(xié)調(diào)互動。
3.3合理的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是信息技術(shù)創(chuàng)新體系成功的關(guān)鍵
國外不同創(chuàng)新體系的成功經(jīng)驗表明,信息技術(shù)創(chuàng)新體系能否成功,關(guān)鍵在于選擇合適的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。美國的創(chuàng)新體系主要是以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主,印度實施的是重點(diǎn)突破的創(chuàng)新戰(zhàn)略,日本和韓國實施的是“科技追趕”政策,走的是從引進(jìn)消化再創(chuàng)新人手,進(jìn)入到集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。我國在改革開放前長期實行“閉關(guān)鎖國”的政策,實行改革開放政策后,在引進(jìn)技術(shù)方面又存在著一定的盲目性,技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收過程重視不夠,引進(jìn)創(chuàng)新效果不顯著,集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新也沒有跟上來。我們必須要吸取以往的教訓(xùn),實施合理的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。在建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系時,要注意引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù),特別要把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn);同時,要加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作,對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和組合,推動技術(shù)的集成創(chuàng)新;值得注意的是,無論引進(jìn)消化,還是集成創(chuàng)新,最終是要提高我們的原始創(chuàng)新能力,提高核心競爭力。因為真正的核心技術(shù)是引進(jìn)不了的,也是買不來的。
3.4健全的創(chuàng)新政策有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的完善
一個國家或者一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不僅取決于創(chuàng)新資源的投入規(guī)模,更重要的是取決于創(chuàng)新體系的知識資源配置能力,而這種能力又決定于產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識生產(chǎn)、知識傳播以及知識應(yīng)用機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系和相互作用以及由這些作用所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果。因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策應(yīng)將政策設(shè)計的著眼點(diǎn)從增加資源的投入轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合,即通過與創(chuàng)新活動相關(guān)的各種組織之間的協(xié)調(diào),產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng),以解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的“系統(tǒng)失效”問題,從而提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。
首先,政府政策制定者的觀念必須轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括:從直接對中小企業(yè)干預(yù)轉(zhuǎn)向間接干預(yù)、從以少數(shù)大企業(yè)為重點(diǎn)支持對象轉(zhuǎn)向?qū)Υ蠖鄶?shù)企業(yè)的支持、從以供給政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求政策為導(dǎo)向、從以創(chuàng)新項目為作用對象轉(zhuǎn)向以改善創(chuàng)新環(huán)境為對象。
其次,創(chuàng)造一種能夠讓所有創(chuàng)新活動主體對未來有穩(wěn)定預(yù)期的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。缺乏這種環(huán)境,容易造成企業(yè)行為短期化和機(jī)會主義傾向,而通過合作所獲得的好處則需要在一個較長的時間內(nèi)才能夠顯現(xiàn)出來。
第三,政府在企業(yè)之間以及企業(yè)和大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)之間建立合作關(guān)系的過程中充當(dāng)媒介。
第四,培育社會中介組織。政府在合作中的中介作用主要在創(chuàng)新系統(tǒng)形成的初始期,而不能長期以政府的介人為主。當(dāng)創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展到一定規(guī)模后,應(yīng)主要由社會中介組織在促成各種合作中發(fā)揮主要作用,可借鑒印度軟件業(yè)集群的經(jīng)驗,借助行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用,讓行業(yè)協(xié)會參與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂,參與制訂行業(yè)規(guī)范和管理,打擊市場欺詐行為,打造基于學(xué)習(xí)的競爭與合作的信息技術(shù)企業(yè)集群文化,以加強(qiáng)對“檸檬問題”的規(guī)避能力。
第五,制定鼓勵集群企業(yè)盡可能加入國際生產(chǎn)體系的相關(guān)政策,通過與國際性企業(yè)特別是跨國公司的合作,獲得先進(jìn)的技術(shù),在國際市場競爭的壓力下不斷尋求創(chuàng)新,這將有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展完善。
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