產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的特點(diǎn)及啟示論文

　　論文摘要：國外不同地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時依據(jù)自身特點(diǎn)，采用了不同的模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。通過對美、日、韓、印信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系不同特點(diǎn)的研究，力圖尋求帶有規(guī)律性的經(jīng)驗，為中國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)完善提供幫助。

　　論文關(guān)鍵詞：信息技術(shù)創(chuàng)新體系美日韓印信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式國際區(qū)域創(chuàng)新體模式比較

　　引言

　　信息產(chǎn)業(yè)與社會經(jīng)濟(jì)之間具有相互影響、相互促進(jìn)和相互制約的關(guān)系。只有不斷吸收發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，建立并完善信息技術(shù)創(chuàng)新體系，才能使整個社會經(jīng)濟(jì)及信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展達(dá)到最優(yōu)的協(xié)同效果。國內(nèi)外不同國家或地區(qū)在發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)時根據(jù)自身特點(diǎn)，采用了不同的發(fā)展模式，形成了各具特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。其中，美國模式、日本模式、韓國模式和印度模式是當(dāng)今世界比較有代表性的。研究國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的不同特點(diǎn)，將有利于發(fā)掘帶有規(guī)律性的經(jīng)驗，有利于我國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)和健康發(fā)展。

　　1美、日、韓、印信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系特點(diǎn)

　　1．1美國：市場牽引型

　　美國是在信息產(chǎn)業(yè)的絕大部分領(lǐng)域，一直占據(jù)著主導(dǎo)地位。信息產(chǎn)業(yè)作為美國的第一大產(chǎn)業(yè)，與美國所擁有的雄厚經(jīng)濟(jì)及科研實力密不可分外，還在于美國在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中形成了較完善的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。即以市場需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，以企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體，從基礎(chǔ)研究抓起，全面實施應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和市場開發(fā)，通過環(huán)境和要素資源的長期積累，努力實現(xiàn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，從而推動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其特點(diǎn)是：全方位開展信息技術(shù)研究與開發(fā)活動；重視基礎(chǔ)研究；大力支持應(yīng)用與開發(fā)研究；充分發(fā)揮企業(yè)實驗室的作用；注重信息技術(shù)的商品化與產(chǎn)業(yè)化。

　　總之，美國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型特點(diǎn)是從基礎(chǔ)研究抓起，延伸到市場開發(fā)，采取了全面出擊的方式，使得美國在信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和市場開發(fā)等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了全面平衡的發(fā)展，形成了較完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。這也是美國在信息產(chǎn)業(yè)方面始終處于世界領(lǐng)先地位的重要原因。

　　1．2日本：研發(fā)驅(qū)動型

　　為了彌補(bǔ)與美國和歐洲發(fā)達(dá)國家在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上的差距，在二次世界大戰(zhàn)后根據(jù)本國的實際，日本信息產(chǎn)業(yè)采取了一種“短、平、快”的發(fā)展模式，即在政府的強(qiáng)力調(diào)控下，越過耗資高、費(fèi)時長、見效慢、風(fēng)險大的基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，從引進(jìn)國外先進(jìn)的信息技術(shù)人手，結(jié)合消化吸收和自主創(chuàng)新，直接進(jìn)入到應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化階段，從而迅速建立了信息技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　20世紀(jì)70年代，日本政府制定了宏大的信息技術(shù)發(fā)展計劃。計劃分三個階段實施，計劃的實施使日本在信息產(chǎn)業(yè)方面形成了完整的體系，整體實力邁進(jìn)世界信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國的行列。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，又實施了“新高速公路服務(wù)計劃”等一系列新的信息發(fā)展計劃，整體實力又得以大大增強(qiáng)，成為僅次于美國的信息產(chǎn)業(yè)大國。概括起來，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系具有以下特點(diǎn)：以引進(jìn)技術(shù)為主；從信息技術(shù)的引進(jìn)逐漸向信息技術(shù)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；注重信息技術(shù)的商業(yè)化。

　　從短期來看，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系顯得較為成功。首先，引進(jìn)技術(shù)比自己研究開發(fā)可以節(jié)省資金。其次，可以縮短技術(shù)創(chuàng)新時間。但是，日本信息技術(shù)創(chuàng)新體系是在特定的條件下形成的，與美國信息技術(shù)創(chuàng)新體系相比，主要缺點(diǎn)在于基礎(chǔ)研究這一環(huán)節(jié)依舊十分薄弱，缺乏原創(chuàng)性研究，這也決定了日本在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中缺乏持久的原動力，最終難以成為信息產(chǎn)業(yè)世界霸主。

　　1．3韓國：政府主導(dǎo)型

　　韓國是繼美國、日本和德國之后的世界第四大電子信息產(chǎn)品制造國，同時又是世界第三大動態(tài)隨機(jī)存儲器和先進(jìn)的半導(dǎo)體產(chǎn)品制造商。韓國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成就，與其構(gòu)建的信息技術(shù)創(chuàng)新體系密切相關(guān)，它的特點(diǎn)可以概括為：“出口導(dǎo)向”的跟蹤學(xué)習(xí)發(fā)展；高起點(diǎn)的跳躍式發(fā)展；政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場拉動相結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　韓國的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)之所以能夠迅速發(fā)展，關(guān)鍵是在發(fā)揮國家作用的同時，正確處理與市場的關(guān)系，確定了國家與市場的平衡點(diǎn)，即國家根據(jù)市場的需求，戰(zhàn)略性地選擇和利用信息技術(shù)，并對信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取政府引導(dǎo)和重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略，形成政府、企業(yè)整合聯(lián)動的增長機(jī)制。政府的作用體現(xiàn)在：把握信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和主流，實施國家統(tǒng)一性戰(zhàn)略管理，包括借助新的技術(shù)——經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式，規(guī)劃多層次的靈活學(xué)習(xí)模式，建立核心能力，確立戰(zhàn)略意圖，特別是面向全球市場的外向型戰(zhàn)略；推動信息技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)散，選擇和培育戰(zhàn)略性信息主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)先進(jìn)的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，從而主導(dǎo)信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)的作用表現(xiàn)在：積極參與信息技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策的制定，實施政府的信息戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖；參與國家高級信息技術(shù)項目，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)深化，發(fā)揮專業(yè)化生產(chǎn)和靈活經(jīng)營優(yōu)勢，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用�？傊�，在宏觀層面上實施國家統(tǒng)一戰(zhàn)略管理，政府發(fā)揮“戰(zhàn)略規(guī)劃者”和“領(lǐng)路人”的作用，微觀層面上企業(yè)能充分發(fā)揮政府戰(zhàn)略意圖“實施者”和“主力軍”作用，這是韓國發(fā)展信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的一條重要經(jīng)驗。

　　1．4印度：重點(diǎn)擴(kuò)散型

　　從20世紀(jì)80年代中期開始，印度軟件業(yè)一直保持驚人的高速穩(wěn)步增長，2004年印度軟件出口值已達(dá)120億美元，軟件出口額占全球市場份額的20％，世界500強(qiáng)的跨國公司中，有203家向印度的公司定購它們的軟件。這一驕人的成果，得益于印度建立了以軟件業(yè)為重點(diǎn)突破口的區(qū)域創(chuàng)新體系。印度把軟件業(yè)作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破口，將科技資源配置重點(diǎn)向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，并頒布了配套的政策措施、制度安排和人才工程，形成了基于軟件產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域創(chuàng)新體系。這種模式的典型區(qū)域就是印度班加羅爾地區(qū)。印度的特點(diǎn)可以概括為：科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜；發(fā)展軟件業(yè)成為政府制度創(chuàng)新重點(diǎn)；重點(diǎn)培育計算機(jī)軟件產(chǎn)業(yè)集群。

　　總之，印度在軟件產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過程中形成了基于產(chǎn)業(yè)集群的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)了印度信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　2幾種信息技術(shù)創(chuàng)新體系之比較

　　美國、日本、韓國、印度信息技術(shù)創(chuàng)新體系，是當(dāng)今世界信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的典型形式。四種創(chuàng)新體系既有相通之處又存在著很大的差異。

　　2．1四種創(chuàng)新體系的共同之處

　　第一，它們都能把握世界信息技術(shù)發(fā)展的潮流，甚至主導(dǎo)信息技術(shù)的發(fā)展方向，以此來制定本國的信息發(fā)展戰(zhàn)略。

　　第二，它們都能根據(jù)本國實際，發(fā)揮政府在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，盡管作用的側(cè)重點(diǎn)和力度不一樣。

　　第三，它們都能充分發(fā)揮市場的作用，特別是企業(yè)的作用，正確把握了政府與企業(yè)在信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的平衡關(guān)系。

　　第四，它們都重視信息技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)，重視信息技術(shù)的商業(yè)價值，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化和市場化。

　　2．2四種創(chuàng)新體系的區(qū)別

　　在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系具體的建設(shè)和形成過程中，各國又根據(jù)自身的技術(shù)基礎(chǔ)和特點(diǎn)，采取的不同的發(fā)展模式和發(fā)展策略，主要差異表現(xiàn)在：發(fā)展步驟、發(fā)展方式、發(fā)展手段、政府與市場的關(guān)系、政府作用程度、市場化路徑等方面。四種信息技術(shù)創(chuàng)新體系的具體區(qū)別見表1。

　　3對我國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的啟示

　　與發(fā)達(dá)國家相比，我國信息產(chǎn)業(yè)還有較大的差距，但這并不等于會永遠(yuǎn)落后。日本、韓國、印度的經(jīng)驗表明，后進(jìn)國家通過有效的模式發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，同樣可以取得巨大的成就，關(guān)鍵就在于采用什么樣的模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。分析對照各國發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，主要的啟示如下。

　　3．1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功依賴于正確處理市場中心與政府主導(dǎo)的關(guān)系

　　美國、日本、韓國、印度等國盡管采用了不同的信息技術(shù)創(chuàng)新模式，但是它們有一個共同點(diǎn)，這就是市場經(jīng)濟(jì)制度都比較完善，通過市場優(yōu)化資源配置與建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系相輔相成，相得益彰。這說明，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的成功需要成熟的市場經(jīng)濟(jì)土壤。我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立和完善的過程中，市場體制相對于計劃體制在資源配置效率方面的優(yōu)越性，已為各級政府和社會所充分認(rèn)識。但是，完善的市場體制對于國家、信息技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要性，卻還沒有引起人們足夠的重視。因此，在構(gòu)建我國信息技術(shù)創(chuàng)新體系過程中，首先要將市場作為推動信息技術(shù)創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要動力，按照市場的需求配置社會、科技資源。以市場為中心，遵守企業(yè)主體的原則，使信息技術(shù)創(chuàng)新體系各主體根據(jù)市場需要增加對研發(fā)的資金投入和建立自主的研發(fā)系統(tǒng)；科研院所和大學(xué)應(yīng)把研發(fā)重點(diǎn)和人才培養(yǎng)重點(diǎn)放在市場所需求的項目開發(fā)和市場所需求的人才培養(yǎng)上；政府應(yīng)該尊重市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，不宜直接插手科技資源的配置，不宜干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，其主要作用應(yīng)是資助基礎(chǔ)科學(xué)研究，營造有利于創(chuàng)新的法制環(huán)境，通過稅收杠桿和政策傾斜為信息技術(shù)創(chuàng)新體系提供服務(wù)。

　　3．2產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)取決于相互協(xié)調(diào)的系統(tǒng)配置

　　創(chuàng)新體系建設(shè)是一項龐大系統(tǒng)工程，能否成功既取決于各創(chuàng)新主體明確定位和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也取決于產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)主體。美、日、韓、印各國不同的信息技術(shù)創(chuàng)新雖然各有側(cè)重，但都是在官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體間實現(xiàn)了良性互動。只有官、產(chǎn)、學(xué)、研等主體多元互動，形成多元主體互動協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，才能創(chuàng)造適宜創(chuàng)業(yè)和科技企業(yè)生存的棲息地，減少系統(tǒng)內(nèi)耗，形成合力，達(dá)到事半功倍作用。我國由于長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，條塊分割、部門利益優(yōu)先的情況比較嚴(yán)重，影響了不同創(chuàng)新主體的合作動力和效率。因此，我們要培育信息技術(shù)創(chuàng)新體系賴以發(fā)展的市場環(huán)境，健全多元互動的激勵機(jī)制、風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng)新體系中各主體的協(xié)調(diào)互動。

　　3．3合理的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略是信息技術(shù)創(chuàng)新體系成功的關(guān)鍵

　　國外不同創(chuàng)新體系的成功經(jīng)驗表明，信息技術(shù)創(chuàng)新體系能否成功，關(guān)鍵在于選擇合適的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。美國的創(chuàng)新體系主要是以原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為主，印度實施的是重點(diǎn)突破的創(chuàng)新戰(zhàn)略，日本和韓國實施的是“科技追趕”政策，走的是從引進(jìn)消化再創(chuàng)新人手，進(jìn)入到集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新。我國在改革開放前長期實行“閉關(guān)鎖國”的政策，實行改革開放政策后，在引進(jìn)技術(shù)方面又存在著一定的盲目性，技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收過程重視不夠，引進(jìn)創(chuàng)新效果不顯著，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新也沒有跟上來。我們必須要吸取以往的教訓(xùn)，實施合理的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。在建立信息技術(shù)創(chuàng)新體系時，要注意引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)，特別要把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)進(jìn)步快的產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)；同時，要加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，對引進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)和組合，推動技術(shù)的集成創(chuàng)新；值得注意的是，無論引進(jìn)消化，還是集成創(chuàng)新，最終是要提高我們的原始創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。因為真正的核心技術(shù)是引進(jìn)不了的，也是買不來的。

　　3．4健全的創(chuàng)新政策有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的完善

　　一個國家或者一個產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力不僅取決于創(chuàng)新資源的投入規(guī)模，更重要的是取決于創(chuàng)新體系的知識資源配置能力，而這種能力又決定于產(chǎn)業(yè)內(nèi)知識生產(chǎn)、知識傳播以及知識應(yīng)用機(jī)構(gòu)之間的相互聯(lián)系和相互作用以及由這些作用所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)效果。因此產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策應(yīng)將政策設(shè)計的著眼點(diǎn)從增加資源的投入轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有資源運(yùn)用能力進(jìn)行整合，即通過與創(chuàng)新活動相關(guān)的各種組織之間的協(xié)調(diào)，產(chǎn)生系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)，以解決產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的“系統(tǒng)失效”問題，從而提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。

　　首先，政府政策制定者的觀念必須轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變包括：從直接對中小企業(yè)干預(yù)轉(zhuǎn)向間接干預(yù)、從以少數(shù)大企業(yè)為重點(diǎn)支持對象轉(zhuǎn)向?qū)Υ蠖鄶?shù)企業(yè)的支持、從以供給政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求政策為導(dǎo)向、從以創(chuàng)新項目為作用對象轉(zhuǎn)向以改善創(chuàng)新環(huán)境為對象。

　　其次，創(chuàng)造一種能夠讓所有創(chuàng)新活動主體對未來有穩(wěn)定預(yù)期的政治與經(jīng)濟(jì)環(huán)境。缺乏這種環(huán)境，容易造成企業(yè)行為短期化和機(jī)會主義傾向，而通過合作所獲得的好處則需要在一個較長的時間內(nèi)才能夠顯現(xiàn)出來。

　　第三，政府在企業(yè)之間以及企業(yè)和大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)之間建立合作關(guān)系的過程中充當(dāng)媒介。

　　第四，培育社會中介組織。政府在合作中的中介作用主要在創(chuàng)新系統(tǒng)形成的初始期，而不能長期以政府的介人為主。當(dāng)創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展到一定規(guī)模后，應(yīng)主要由社會中介組織在促成各種合作中發(fā)揮主要作用，可借鑒印度軟件業(yè)集群的經(jīng)驗，借助行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，讓行業(yè)協(xié)會參與產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制訂，參與制訂行業(yè)規(guī)范和管理，打擊市場欺詐行為，打造基于學(xué)習(xí)的競爭與合作的信息技術(shù)企業(yè)集群文化，以加強(qiáng)對“檸檬問題”的規(guī)避能力。

　　第五，制定鼓勵集群企業(yè)盡可能加入國際生產(chǎn)體系的相關(guān)政策，通過與國際性企業(yè)特別是跨國公司的合作，獲得先進(jìn)的技術(shù)，在國際市場競爭的壓力下不斷尋求創(chuàng)新，這將有利于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展完善。

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