突發(fā)事件應(yīng)急方案

　　為了確保事情或工作科學(xué)有序進行，往往需要預(yù)先進行方案制定工作，方案屬于計劃類文書的一種。我們應(yīng)該怎么制定方案呢？下面是小編為大家收集的突發(fā)事件應(yīng)急方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

突發(fā)事件應(yīng)急方案1

　　為檢驗我院突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力,強化實戰(zhàn)意識,加強應(yīng)急訓(xùn)練,鍛煉處置隊伍,檢查備戰(zhàn)狀況,查找疏漏,及時整改。確保一旦發(fā)生急情,能夠有效預(yù)防、及時控制和消除傳染病突發(fā)事件的危害,最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害,保護人民群眾身心健康與生命安。我院醫(yī)務(wù)股提出演練計劃報請院委會批準(zhǔn),準(zhǔn)備于2011年5月10日在本院進行一次傳染病突發(fā)事件應(yīng)急演練。為做好本次演練,特制定海豐縣中醫(yī)醫(yī)院傳染病突發(fā)事件應(yīng)急演練實施方案如下:

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立以院長為組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的突發(fā)事件實戰(zhàn)演練指揮組。

　　組長: xxx 院長

　　副組長: xxx 副院長

　　xxx 副院長

　　xxx 副院長

　　xxx 副院長

　　成員: xxx 醫(yī)務(wù)股股長

　　xxx 辦公室主任

　　xxx 護理部主任

　　xxx 骨二區(qū)主任

　　xxx 骨一區(qū)主任

　　xxx 急診科主任

　　xxx 內(nèi)科主任

　　二、職責(zé)分工

　　演練總策劃:xxx

　　演練評估:xxx xxx

　　演練方案:xxx

　　物資準(zhǔn)備:xx x xxx

　　現(xiàn)場秩序維護:xxx

　　三、預(yù)期目的

　　(一)考核醫(yī)務(wù)人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)的掌握程度;

　　(二)了解醫(yī)務(wù)人員對《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的工作程序及技術(shù)要求的掌握程度;

　　(三)考驗醫(yī)療機構(gòu)的應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力;

　　(四)檢驗醫(yī)務(wù)人員對傳染病疫情處置的知識儲備及傳染病疫情處置流程的掌握程度;

　　(五)及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的.缺陷,并盡快進行完善。

　　四、演練要求

　　(一)2011年5月前完成參加演練人員動員、培訓(xùn)工作。

　　(二)提前做好演練物資與演練場地準(zhǔn)備。

　　(三)提前做好演練宣傳工作,演練現(xiàn)場掛演練橫幅一條,以免發(fā)生不必要的群眾恐慌。

　　(四)演練現(xiàn)場特邀縣疾控中心領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　(五)演練現(xiàn)場邀請衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人及分管衛(wèi)生責(zé)任人觀摩。

　　(六)院內(nèi)其他未參演人員屆時到場觀摩。

　　(七)現(xiàn)場秩序維護人員維護演練現(xiàn)場秩序,保證演練安全、順利進行。

　　五、參加演練人員

　　(一)現(xiàn)場指揮:xxx

　　(二)發(fā)熱預(yù)檢分診臺:門診選派一名護士

　　(三)發(fā)熱門診接診與病例隔離治療:院感科、門診及住院部各派護士一人

　　(四)疫情報告:xxx

　　(五)協(xié)助區(qū)疾控中心開展流行病學(xué)調(diào)查與采集樣品送檢:郭曉丹

　　(六)疫點消毒:護理部

　　(七)模擬病人:醫(yī)務(wù)股派兩名

　　(八)現(xiàn)場照相:xxx

　　六、演練物資準(zhǔn)備

　　(一)專業(yè)參考資料:《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《海豐縣中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案匯編》

　　(二)通訊器材:電話、移動電話、電腦;

　　(三)現(xiàn)場文書:電話記錄、病歷、處方、化驗單、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理單等;

　　(四)取證器材:照相機等;

　　(五)發(fā)熱預(yù)檢分診臺:體溫表、口罩、工作帽、手套、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手設(shè)施、預(yù)檢分診登記本、健康教育宣傳單等;

　　(六)發(fā)熱門診及隔離病房:體溫表、口罩、工作帽、血壓計、聽診器、手套、套鞋、消毒物品(84消毒液、0.3-0.5%碘伏消毒液、消毒液盛放容器、含氯溶液測試試紙)、洗手液、毛巾、拖把、洗手設(shè)施、門診日志、傳染病登記本、傳染病報告卡、疫點消毒記錄表、健康教育宣傳單等。

　　七、演練結(jié)束

　　(一)由院長宣布本次演練活動結(jié)束;

　　(二)整理演練器材、設(shè)備,清理演練場地;

　　(三)對本次演練進行經(jīng)驗總結(jié),查找應(yīng)急工作中存在的缺陷,并盡快完善。

突發(fā)事件應(yīng)急方案2

　　為了維護社會穩(wěn)定和學(xué)校內(nèi)部治安穩(wěn)定，有效預(yù)防、及時控制和消除學(xué)校突發(fā)事件的危害，維護正常教學(xué)、生活秩序，保障師生身體健康與生命安全，根據(jù)《中小學(xué)、幼兒園安全工作管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合學(xué)校實際，特制定處置突發(fā)事件應(yīng)急方案如下：

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。

　　學(xué)校成立“突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件的預(yù)防和處理。領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，親自負(fù)責(zé)突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；各中層干部為主要成員，負(fù)責(zé)組織、承辦本校內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大校園突發(fā)事件的具體工作；切實做到明確工作責(zé)任，落實工作任務(wù)，確保認(rèn)識到位，職責(zé)明確，措施落實。當(dāng)前，特別要注意做好突發(fā)事件的預(yù)防工作，同時制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要做到有領(lǐng)導(dǎo)指揮，有專人值班，有具體措施和物質(zhì)保障，確保在第一時間得到有效控制，并按要求及時上報。

　　學(xué)校突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體名單如下： 組長：XX（校長）

　　副組長：XX（副校長）XX（政教主任） 成員：政教處教導(dǎo)處總務(wù)處團支部各班主任 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：XX

　　成員：XX。XX

　　領(lǐng)導(dǎo)小組首要職責(zé)是：制訂學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置事情預(yù)案，建立健全事情制度和部門聯(lián)動機制，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、和諧專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督搜檢；負(fù)責(zé)日常校園突發(fā)事件報告、信息溝通與組織和諧事情；根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承擔(dān)校園突發(fā)事件應(yīng)急處置辦公室的職能，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項事情。

　　突發(fā)性事件預(yù)防措施

　　一）遵守預(yù)防為主，常備不懈的事情方針，定期排查校園矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)影響學(xué)校安全穩(wěn)定的風(fēng)險，采取適當(dāng)措施妥善化解矛盾糾紛，對大概引發(fā)學(xué)校安全和社會穩(wěn)定的'矛盾糾紛應(yīng)向當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)報備。定期組織應(yīng)急人員進行應(yīng)急預(yù)案演練，并對預(yù)案進行完善。貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、依靠科學(xué)、增強協(xié)作的準(zhǔn)繩，建立群防群控、橫向到邊、縱向到人的事情網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動師生員工參與防控的積極性。充分利用廣播、板報、黑板報對師生進行安全教育，切實增強師生員工的責(zé)任意識、防范意識。

　　二）實行聯(lián)防聯(lián)控，協(xié)同作戰(zhàn)。學(xué)校經(jīng)常與鎮(zhèn)政府、派出所等部門及時溝通聯(lián)系，不斷加強校園周邊環(huán)境的綜合治理，對政府職能部門發(fā)布的自然災(zāi)害預(yù)報預(yù)警，學(xué)校應(yīng)及時通知學(xué)生及家長，并按規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施。同時也要確保突發(fā)事件處置有序、高效；健全學(xué)校安全管理規(guī)章制度，構(gòu)建學(xué)校管理中安全防范制度體系；加強校內(nèi)日常值班管理（行政值班、教師、班主任值班），明確值班職責(zé)，嚴(yán)肅值班紀(jì)律。

　　三）牢固樹立安全穩(wěn)定第一、責(zé)任重于泰山的思想，依照國家法律法規(guī)的規(guī)定，積極開展安全教育和突發(fā)事件應(yīng)急知識專門教育，增強師生的自我防范能力，有效防范突發(fā)事件。每年每月第一周為“安全教育日”、每年三月的最后一周為“安全教育周”、每年的十二月為“安全教育月”，集中進行科學(xué)有效的宣傳教育，同時根據(jù)工作實際需要，針對性地開設(shè)安全教育專題講座、組織各種形式的安全教育活動。

　　四）根據(jù)事情實際需要適當(dāng)增加應(yīng)急物質(zhì)儲備和經(jīng)費保障。 五）加強校園技防設(shè)施建設(shè)和警務(wù)站硬件設(shè)施建設(shè)和安全保衛(wèi)、衛(wèi)生等機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加強日常管理。充分發(fā)揮報警系統(tǒng)等技防設(shè)施在維護校園一方平安中的作用。加強對校門衛(wèi)、保健教師等人員的教育和管理，提高其業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，督促其堅守工作崗位，履行崗位職責(zé)，盡職盡責(zé)地做好本職工作。

　　六）增強督查搜檢，狠抓事情落實。按照“防患于未然”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的準(zhǔn)繩，制定嚴(yán)格的督查搜檢制度。學(xué)校組織的專項搜檢或抽查每學(xué)期不少于2次，每學(xué)年至少搜檢4次。

　　三、突發(fā)事件應(yīng)急處置措施

　　建立健全校園重大突發(fā)情況信息報告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理工作辦公室匯總各方面信息，及時報告校領(lǐng)導(dǎo)小組，并報教育行政部門，隨時與上級部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動期間,對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴大。學(xué)校在突發(fā)事件期間設(shè)立24小時值班及專用監(jiān)控聯(lián)系電話。

　　二）牢固樹立“穩(wěn)定壓服一切”的指導(dǎo)思想，增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極主動做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的事情，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“內(nèi)緊外松”的準(zhǔn)繩，對出現(xiàn)大概影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀況，特別在三個首要環(huán)節(jié)上必需引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，超前事情，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意辦法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后事情，防止出現(xiàn)反復(fù)。

　　三）各部門負(fù)責(zé)人對本部門安全負(fù)責(zé),各班級班主任對本班學(xué)生安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時間向?qū)W校安全小組領(lǐng)導(dǎo)匯報。對已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴(yán)格做到“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”以維護法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一般性突發(fā)事件，學(xué)校采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴大以避免造成嚴(yán)重影響和損失，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定如實將處置情況在事故發(fā)生后的一日內(nèi)，以書面形式將事故發(fā)生、處理情況報告教育行政部門。重大突發(fā)事件或特大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校立即采取應(yīng)急處置方案，嚴(yán)格履行事故報告制度，及時向上級有關(guān)部門報告情況，做到30分鐘內(nèi)電話口頭報告，2小時內(nèi)簡要書面報告。密切配合醫(yī)療、防疫、公安、消防等部門對事故的處理，認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)指示。

　　四）各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)XXX絕對隱患認(rèn)識不足、長期忽視的麻痹思想，居安思危，立足防患，建立緊急救援機制，盡一切努力將事故、災(zāi)害大概帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；超前事情，掌握主動，增強防范突發(fā)事件的意識和應(yīng)對能力，做到有備無患。對因事情疏忽造成事件突發(fā)的，將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，按有關(guān)規(guī)定給予處理。

　　五）突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當(dāng)事人（或目擊者）詳細問話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報公安部門（或110）協(xié)查，盡早將面上情況上報主管部門；采取有效措施保護現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)（作案）的材料、人證物證進行認(rèn)真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進行定性；同時做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對案件造成的經(jīng)濟損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進行書面總結(jié)，呈報上級教育行政部門。

　　4、突發(fā)事物善后處理措施

　　一）校園突發(fā)事件調(diào)查工作，由我校校園突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織開展調(diào)查工作，及時向上級匯報調(diào)查結(jié)果。

　　二）校園突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)及時做好善后處理工作，積極做好恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)和生活秩序工作，維護校園和社會穩(wěn)定。

　　三）學(xué)校應(yīng)及時關(guān)注輿情信息，對可能引發(fā)的輿情問題及時處理。

　　四）對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中表現(xiàn)突出的或有特殊貢獻的，學(xué)校將給予表彰和獎勵。

　　五）對在預(yù)防、處置校園突發(fā)事件中和善后處理工作中玩忽職守者，隱瞞、緩報、謊報或授意他們隱瞞、緩報、謊報情況者，逃避責(zé)任者，阻礙工作人員執(zhí)行公務(wù)者，以及其他不利于預(yù)防和處置工作者，視其情節(jié)和危害后果，學(xué)校將給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，要依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　本方案自發(fā)布之日起實施。

突發(fā)事件應(yīng)急方案3

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范民用運輸機場應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對民用運輸機場突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機場正常運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《民用機場管理條例》，制定本規(guī)則。

　　第二條本規(guī)則適用于民用運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。

　　第三條本規(guī)則所指民用運輸機場突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴(yán)重?fù)p壞以及其他導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的情況。

　　本規(guī)則所稱機場及其鄰近區(qū)域是指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

　　第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援管理工作相關(guān)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定和對機場應(yīng)急救援管理工作進行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級指標(biāo)為4E以上（含4E）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

　　中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機場應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負(fù)責(zé)飛行區(qū)等級指標(biāo)為4D以下（含4D）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機場的航空器營運人和其他駐場單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔(dān)的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機場管理機構(gòu)備案。

　　機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)接受機場所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

　　本規(guī)則所稱地方人民政府是指機場所在地縣級（含）以上人民政府。

　　第五條機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)遵循最大限度地?fù)尵热藛T生命和減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準(zhǔn)備充分、救援及時、處置有效的原則。

　　第六條在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機場管理機構(gòu)負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報批工作，同時負(fù)責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時機場應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。

　　參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當(dāng)服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

　　第二章突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級

　　第七條機場突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

　　航空器突發(fā)事件包括：

　�。ㄒ唬┖娇掌魇�事；

　�。ǘ�）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；

　�。ㄈ�）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

　�。ㄋ模┖娇掌髋c航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；

　　（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

　�。�六）航空器火警；

　　（七）涉及航空器的其他突發(fā)事件。

　　非航空器突發(fā)事件包括：

　　（一）對機場設(shè)施的爆炸物威脅；

　�。ǘ�）機場設(shè)施失火；

　�。ㄈ�）機場危險化學(xué)品泄露；

　�。ㄋ模┳匀粸�(zāi)害；

　�。ㄎ澹┽t(yī)學(xué)突發(fā)事件；

　�。�六）不涉及航空器的其他突發(fā)事件。

　　第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級分為：

　�。ㄒ唬┰�地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動的準(zhǔn)備；

　　（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令在指定地點集結(jié)；

　�。ㄈ�）緊急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴(yán)重?fù)p壞等情況，各救援單位應(yīng)當(dāng)按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

　　第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應(yīng)預(yù)案實施救援。

　　第三章應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責(zé)

　　第十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機場應(yīng)急救援工作的決策機構(gòu)，通常應(yīng)當(dāng)由地方人民政府、機場管理機構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位負(fù)責(zé)人共同組成。

　　機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定機場應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機場應(yīng)急救援演練等重要事項，并在機場應(yīng)急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。

　　第十一條機場應(yīng)急救援總指揮由機場管理機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)人擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援的指揮工作。

　　第十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立機場應(yīng)急救援指揮管理機構(gòu)，即機場應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，同時也是機場應(yīng)急救援工作的管理機構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急指揮機構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

　�。ㄒ唬┙M織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（二）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號碼。

　�。ㄈ�）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計劃并組織或者參與實施。

　�。ㄋ模�機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實施救援工作。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作。

　　（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機場應(yīng)急救援管理工作，向機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

　　第十三條機場空中交通管理部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬�將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

　�。ǘ�）及時了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機長意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機場正常運行的航行通告；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

　　第十四條機場消防部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┚戎�被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；

　�。ǘ�）根據(jù)救援需要實施航空器的破拆工作；

　　（三）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護人員尚未到達現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護工作。

　　第十五條機場醫(yī)療救護部門在機場應(yīng)急救援工作中的`主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┻M行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息。

　�。ǘ�）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護部門的應(yīng)急支援工作。

　�。ㄈ�）進行現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實施。

　　第十六條航空器營運人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┨峁┯嘘P(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況。

　　（二）在航空器起飛機場、發(fā)生突發(fā)事件的機場和原計劃降落的機場設(shè)立臨時接待機構(gòu)和場所，并負(fù)責(zé)接待和查詢工作。

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)開通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負(fù)責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)貨物、郵件和行李的清點和處理工作。

　�。ㄎ澹┖娇掌鞒鋈刖尺^程中發(fā)生突發(fā)事件時，負(fù)責(zé)將事件的基本情況通報海關(guān)、邊防和檢疫部門。

　�。�六）負(fù)責(zé)殘損航空器搬移工作。

　　第十七條機場地面保障部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)受到破壞的機場飛行區(qū)場道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

　　第十八條除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

　　第四章突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

　　第十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)則制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當(dāng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）針對各種具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等。

　　（二）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機場的實際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機場不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)等級。

　　（三）針對不同突發(fā)事件的報告、通知程序和通知事項，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序。

　�。ㄋ模└黝愅话l(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式。

　�。ㄎ澹�機場管理機構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細表、聯(lián)系方式。

　　（六）機場管理機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議。

　　（七）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點。

　�。ò耍�機場及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖。

　�。ň牛�殘損航空器的搬移及恢復(fù)機場正常運行的程序。

　�。ㄊ�）機場管理機構(gòu)與有關(guān)航空器營運人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議。

　�。ㄊ�一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當(dāng)包括警報、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時的職責(zé)、疏散路線、對被疏散人員的臨時管理措施等內(nèi)容。

　　第二十條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確機場公安機關(guān)在機場應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笓]參與救援的公安民警、機場保安人員的救援行動，協(xié)調(diào)駐場武警部隊及地方支援軍警的.救援行動；

　�。ǘ�）設(shè)置事件現(xiàn)場及相關(guān)場所安全警戒區(qū)，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；

　�。ㄈ�）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；

　�。ㄋ模┲品�、緝拿犯罪嫌疑人；

　�。ㄎ澹┙M織處置爆炸物、危險品；

　�。�六）實施地面交通管制，保障救援通道暢通；

　　（七）參與現(xiàn)場取證、記錄、錄像等工作。

　　第二十一條制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度等天氣，以及機場周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進行。

　　第二十二條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應(yīng)民用航空管理部門批準(zhǔn)后實施。

　　機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的修改按照《民用機場使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將修改后的預(yù)案及時印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位。

　　機場管理機構(gòu)在制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過程中，應(yīng)當(dāng)充分征求機場空中交通管理部門、使用機場的航空器營運人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其他主要駐場單位的意見。

　　機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報批前，應(yīng)當(dāng)征得地方人民政府的同意。

　　第二十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護機構(gòu)、公安機關(guān)、運輸企業(yè)、當(dāng)?shù)伛v軍等單位簽訂機場應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機場應(yīng)急救援事項明確雙方的職責(zé)。

　　支援協(xié)議至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

　�。ǘ�）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

　�。ㄈ�）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)不同突發(fā)事件等級派出救援力量的基本原則；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點和引導(dǎo)方式；

　�。�六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

　�。ㄆ撸﹨f(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時及時通知對方的程序。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少對該協(xié)議進行一次復(fù)查或者修訂，對該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當(dāng)每月復(fù)核一次，對變化情況及時進行更新。

　　協(xié)議應(yīng)當(dāng)附有協(xié)議單位根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實施預(yù)案。

　　在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機場突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

　　第二十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)繪制機場應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為本規(guī)則第三條所明確的機場及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確標(biāo)明機場跑道、滑行道、機坪、航站樓、圍場路、油庫等設(shè)施外，應(yīng)當(dāng)重點標(biāo)明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其他能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。

　　機場管理機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)繪制機場區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當(dāng)為機場圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本條前款要求標(biāo)明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。

　　方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時更新。

　　機場指揮中心、各參與機場應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當(dāng)張掛方格網(wǎng)圖。機場內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當(dāng)配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當(dāng)清晰顯示所標(biāo)注的內(nèi)容。

　　第五章應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

　　第二十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)或指定一個特定的隔離機位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其他航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場所至少100米，并盡可能避開地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。

　　第二十六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運輸機場飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機場飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》的要求配備機場各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

　　第二十七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用運輸機場應(yīng)急救護設(shè)施配備》的要求配備機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護人員，并確保機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。

　　第二十八條機場指揮中心及機場內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)安裝帶有時鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報警裝置，并在機場運行期間隨時保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當(dāng)至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當(dāng)錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當(dāng)保存2年。

　　第二十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于應(yīng)急救援的無線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時，機場塔臺和參與救援的單位應(yīng)當(dāng)使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護等重要部門應(yīng)當(dāng)盡可能為其救援人員配備耳麥。

　　為能在第一時間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對話的單向監(jiān)聽設(shè)備，并在機場運行期間保持守聽，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時，指揮中心確需進一步向機組了解情況時，應(yīng)當(dāng)通過空中交通管理部門與機組聯(lián)系。

　　第三十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作參加應(yīng)急救援人員的識別標(biāo)志，識別標(biāo)志應(yīng)當(dāng)明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標(biāo)志。識別標(biāo)志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當(dāng)為：

　　救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；

　　消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；

　　醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；

　　公安指揮官為藍色頭盔，藍色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。

　　參加救援的各單位救援人員的標(biāo)識顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。

　　本條所指外衣可以是背心或者制服。

　　第三十一條在鄰近地區(qū)有海面和其他大面積水域的機場，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應(yīng)當(dāng)配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。

　　當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應(yīng)向當(dāng)?shù)貒�家海上搜救機構(gòu)報告。

　　第三十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機場運行期間保證其完好適用。

　　年起降架次在15萬（含）以上的機場，應(yīng)當(dāng)配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下，10萬（含）以上的機場，應(yīng)當(dāng)配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場，應(yīng)當(dāng)配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

　　活動道面配置應(yīng)當(dāng)滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當(dāng)滿足能牽引在機場使用的各類型航空器；對于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時之內(nèi)機場管理機構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機場管理機構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當(dāng)有明確的救援支援協(xié)議。

　　第三十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備用于機場應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的車輛，該車應(yīng)當(dāng)配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫及主要材料的紙質(zhì)文件。

　　第三十四條在機場運行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運行的同時，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求保持有足夠的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員。

　　參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當(dāng)熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。

　　第三十五條參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)每年至少對按照機場應(yīng)急救援預(yù)案承擔(dān)救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進行一次培訓(xùn)，對于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護人員應(yīng)當(dāng)進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識、消防知識、旅客疏散引導(dǎo)及其他相關(guān)技能。

　　在機場航站樓工作的所有人員應(yīng)當(dāng)每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)。

　　第六章應(yīng)急救援的處置和基本要求

　　第三十六條發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間得知事件情況的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。

　　發(fā)生突發(fā)事件后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡可能短的時間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門。

　　民用航空管理部門在收到機場發(fā)生突發(fā)事件報告后應(yīng)當(dāng)立即按照事件的類型、嚴(yán)重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級向上級機關(guān)報告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對部門。同時，應(yīng)當(dāng)迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機場管理機構(gòu)處置突發(fā)事件。

　　第三十七條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)有利于救援工作的開展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

　　第三十八條發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當(dāng)簡單、明了。

　　第三十九條發(fā)生突發(fā)事件后，機場應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當(dāng)在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

　　實施突發(fā)事件救援時，機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

　　發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級為緊急出動的突發(fā)事件時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在最短的時間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔(dān)任現(xiàn)場指揮員，在總指揮的總體救援行動意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的各救援單位的救援行動。

　　有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔(dān)任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮員。

　　第四十條突發(fā)事件發(fā)生后及在實施應(yīng)急救援時，如需機場外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當(dāng)由機場內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達集結(jié)地點，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

　　第四十一條涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

　　第四十二條當(dāng)發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級為集結(jié)待命的突發(fā)事件時，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達指定的集結(jié)地點集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離開集結(jié)位置，隨時準(zhǔn)備投入救援行動。

　　第四十三條突發(fā)事件發(fā)生時，機場內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當(dāng)避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機場內(nèi)車輛時速的限制。在服從現(xiàn)場交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

　　參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進入運行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時，應(yīng)當(dāng)通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進入。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時到達事故地點。

　　第四十四條應(yīng)急救援時，當(dāng)需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時，不得因此降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平。

　　第四十五條應(yīng)急救援時，應(yīng)當(dāng)在交通方便的事發(fā)地點上風(fēng)安全位置及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標(biāo)志予以標(biāo)識。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當(dāng)有充足的照明。

　　第四十六條當(dāng)航空器受到劫持或爆炸物威脅時，機場塔臺管制人員應(yīng)當(dāng)積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機位。

　　第四十七條在實施應(yīng)急救援工作時，參與救援的人員應(yīng)當(dāng)盡可能保護突發(fā)事件現(xiàn)場。

　　在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組進入現(xiàn)場前，盡可能避免移動任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應(yīng)當(dāng)進行照相、錄像，有條件時應(yīng)當(dāng)繪制草圖，以標(biāo)明其移動前的狀態(tài)和位置。同時，如有可能，在被移動的物體和遺體上粘貼標(biāo)簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標(biāo)簽的標(biāo)樁。所有發(fā)出的標(biāo)簽的記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。

　　發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動前，必須照相或者錄像，有條件時應(yīng)當(dāng)繪圖并做詳細記錄。

　　第四十八條實施應(yīng)急救援工作時，為保證救援工作的正常進行，機場公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場及時設(shè)立警戒線，任何非救援人員進入事故現(xiàn)場需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準(zhǔn)。

　　第四十九條應(yīng)急救援現(xiàn)場的滅火和人員救護工作結(jié)束后，殘損航空器影響機場的正常安全運行的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)事航空器營運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

　　殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事航空器營運人或者其代理人承擔(dān)，具體搬移工作應(yīng)當(dāng)按照該航空器營運人或者其代理人與機場管理機構(gòu)協(xié)商實施。

　　殘損航空器搬移應(yīng)當(dāng)取得事故調(diào)查組負(fù)責(zé)人同意。

　　第五十條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當(dāng)及時召集所有參與應(yīng)急救援的單位對該次應(yīng)急救援工作進行全面總結(jié)講評，對暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求報批后，印發(fā)實施。

　　機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每次應(yīng)對本規(guī)則第八條（三）中規(guī)定的緊急出動等級的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報送所在地民航地區(qū)管理局。

　　第五十一條在事故調(diào)查機構(gòu)進行事故調(diào)查時，機場管理機構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。

　　第七章應(yīng)急救援的日常管理和演練

　　第五十二條機場管理機構(gòu)及其他駐場單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗其突發(fā)事件發(fā)生時的馳救時間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機場管理機構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場單位均應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急救援演練列入年度工作計劃。

　　駐機場的航空器營運人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當(dāng)配合機場管理機構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。

　　第五十三條應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練三種類型。

　　綜合演練是由機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機場管理機構(gòu)及其各駐機場參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進行的綜合實戰(zhàn)演練。

　　單項演練是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個或幾個單位參加，按照本單位所承擔(dān)的應(yīng)急救援責(zé)任，針對某一模擬的緊急情況進行的單項實戰(zhàn)演練。

　　桌面演練也稱指揮所推演，是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語言表達方式進行的綜合非實戰(zhàn)演練。

　　第五十四條機場應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當(dāng)至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當(dāng)至少舉行一次桌面演練，機場各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當(dāng)舉行一次單項演練。

　　第五十五條舉行綜合演練時，可以邀請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及有關(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營運人及其他有關(guān)駐場單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評會。

　　第五十六條在舉行機場應(yīng)急救援演練前，機場管理機構(gòu)或者組織單項演練的相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)組織編制應(yīng)急救援演練計劃，應(yīng)急救援演練計劃應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進程進行編制，應(yīng)急救援演練計劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計劃主要包括：

　�。ㄒ唬┭菥毸�模擬的突發(fā)事件類型、演練地點及日期；

　�。ǘ�）參加演練的單位；

　　（三）演練的程序；

　�。ㄋ模┭菥殘龅氐牟贾眉澳�擬的緊急情況；

　�。ㄎ澹┮�(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點及行走路線；

　　（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。

　　應(yīng)急救援演練計劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當(dāng)在演練實施兩周前報送民航地區(qū)管理局。

　　第五十七條機場管理機構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時，原則上應(yīng)當(dāng)采取措施保持機場應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機場的正常運行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機場的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。

　　舉行綜合演練時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)視情事先通報相關(guān)部門。

　　第五十八條演練工作應(yīng)當(dāng)堅持指揮與督導(dǎo)分開的原則。演練時，應(yīng)當(dāng)在演練指揮機構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。

　　第五十九條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民航地區(qū)管理局在收到演練計劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)、相關(guān)航空器營運人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。

　　演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)在演練實施前研究并熟悉參演機場的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計劃，全程跟蹤演練進程，并在演練中提出各種實際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對。

　　對于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當(dāng)做出響應(yīng)。

　　演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。

　　第六十條演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)對機場應(yīng)急救援演練工作進行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進入演練現(xiàn)場，對演練涉及的各個方面實施全程監(jiān)督檢查。

　　第六十一條應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負(fù)責(zé)人進行總結(jié)講評�？偨Y(jié)講評活動中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當(dāng)就演練的總體評價、演練的組織、演練計劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評價意見。

　　第八章法律責(zé)任

　　第六十二條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；

　　（二）未按照本規(guī)則二十五條的要求設(shè)立隔離機位的；

　�。ㄈ�）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時進行總結(jié)講評的。

　　第六十三條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上1萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第二十四條的要求張掛和及時更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；

　�。ǘ�）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識別標(biāo)志的；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的。

　　第六十四條機場管理機構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

　　（一）未按照本規(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

　　（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。

　　第六十五條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑毡疽�(guī)則第三十四條的要求，在機場運行期間保持相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機場應(yīng)急救援未能及時實施的；

　�。ǘ�）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；

　�。ㄈ�）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對參加應(yīng)急救援的人員進行培訓(xùn)的。

　　第六十六條機場管理機構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報告的；

　　（二）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；

　�。ㄈ�）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平的；

　�。ㄋ模┪窗凑毡疽�(guī)則第四十五條規(guī)定，及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；

　�。ㄎ澹┻`反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴(yán)重影響機場開放正常運行的；

　�。�六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時未保持機場正常運行時應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

　　第九章附則

　　第六十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

　　第六十八條在民航局制定通用機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機場可以結(jié)合本機場的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報所在地民航地區(qū)管理局批準(zhǔn)。

　　第六十九條在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

　　第七十條航空器受到非法干擾和機場設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國家其他相關(guān)規(guī)定辦理。

　　第七十一條應(yīng)急救援工作實行有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費標(biāo)準(zhǔn)和收費計算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

　　第七十二條本規(guī)則自20xx年9月9日起施行。20xx年4月3日發(fā)布的《民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號）同時廢止。

突發(fā)事件應(yīng)急方案4

　　針對我省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費的建成，道口車流輛、往來客流量明顯增加，突發(fā)性刑事、治安案件及火災(zāi)易發(fā)，為把國家財產(chǎn)可能遭受的損失降到最底程度,切實保障廣大當(dāng)班人員的'人身安全和過往車輛在收費道口的順利通行，經(jīng)所務(wù)會研究，從以下四個方面制定突發(fā)事件處理預(yù)案。

　　一、防火預(yù)案：

　　若突發(fā)火情時，按下列程序處理：

　　1、當(dāng)班人員一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)沉著冷靜，收費員攜票、款、卡撤離火災(zāi)區(qū)域，值班長和收費班長應(yīng)立即就近取用消防滅火器材緊急撲救，同時通知值班領(lǐng)導(dǎo).

　　2、火災(zāi)較嚴(yán)重時值班領(lǐng)導(dǎo)要立即向消防部門報警，并報告處監(jiān)控中心。

　　3、組織全體在所人員，全力救助、控制火情，若有傷員要急呼“120”請求救護。

　　4、在確保人員、票款安全的情況下，積極主動配合消防部門做好救助工作。

　　5、當(dāng)班監(jiān)控員對整個過程進行人工錄像，當(dāng)班值班長詳細記錄事故經(jīng)過，并將處理結(jié)果報管理處。

　　二、防盜、防搶預(yù)案：

　　1、當(dāng)收費亭遇到歹徒搶劫時，收費員應(yīng)盡快將票款灑開，以延長歹徒的作案時間。

　　2、保持冷靜，盡可能的設(shè)法報警或向其他同志示警。

　　3、任何同志，一旦發(fā)現(xiàn)警情，要及時向監(jiān)控中心及公安機關(guān)報案，監(jiān)控室同時做好事件的手工錄像工作。

　　4、全體住所人員聞警后立即趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)，視情況，合理使用警械，竭力制止犯罪。

　　5、若歹徒持有較強傷害性搶械，或人多勢眾，則應(yīng)以保護人身安全為主，留意罪犯特征，組織報案，為公安機關(guān)盡可能的多提供破案線索。

　　6、做好案情記錄，并將處理結(jié)果報告管理處。

　　三、突發(fā)緊急處理預(yù)案：

　　當(dāng)?shù)揽诎l(fā)生時，按下列程序處理；

　　1、關(guān)閉事故道口，在事故車輛后設(shè)置安全標(biāo)志，并打開另一預(yù)備道口，保證其他車輛通行，防止二次事故發(fā)生。

　　2、監(jiān)控員要及時將事故情況通知路政科、中控室，并通知所轄路段交警部門。

　　3、若有人員受傷，應(yīng)及時通知“120”，并組織所內(nèi)人員協(xié)助救護。

　　四、惡劣天氣車輛分流預(yù)案：

　　當(dāng)遇到惡劣天氣，接管理處通知要求對車輛進行分流時，按下列程序處理：

　　1、監(jiān)控員接通知后，要立即通知所值班領(lǐng)導(dǎo)和收費道口。

　　2、值班領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，應(yīng)立即組織所內(nèi)等崗人員趕赴道口，協(xié)助當(dāng)班人員搞好疏導(dǎo)、收費工作。

　　3、值班長要根據(jù)收費道口車流量的多少，適當(dāng)增開收費道口，確保道口暢通。

突發(fā)事件應(yīng)急方案5

　　為了強化全體師生安全意識，及時、妥善處理可能發(fā)生的安全突發(fā)事件，增強在火災(zāi)、震災(zāi)等突發(fā)性災(zāi)害中的逃生自救能力，提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，預(yù)防事故發(fā)生，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，有效保障師生生命財產(chǎn)安全，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序，按照上級主管教育部門的要求，結(jié)合我校實際，經(jīng)學(xué)校研究決定，在3月19日舉行一次模擬發(fā)生火災(zāi)疏散演練，制定如下實施方案：

　�。ㄒ唬┌踩�疏散演練人員及職責(zé)安排：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：周長喜（總指揮）

　　副組長：于連信（負(fù)責(zé)教職工疏散）

　　劉青梅（負(fù)責(zé)學(xué)生疏散）

　　王長春（負(fù)責(zé)救護及后勤保障）

　　成員：田龍宮（負(fù)責(zé)1樓疏散）

　　郭彥德（負(fù)責(zé)2樓疏散）

　　劉維軍（負(fù)責(zé)3樓疏散）

　　任福生（負(fù)責(zé)4樓疏散）

　　劉德成（負(fù)責(zé)5樓疏散）

　　劉維斌（負(fù)責(zé)上微機課或電教室上課學(xué)生疏散）

　　李玉武（負(fù)責(zé)向上級匯報險情）

　　宋英成（負(fù)責(zé)教職工疏散）

　　韓坤（負(fù)責(zé)救護及后勤保障）

　　孫維民、彭曉磊（負(fù)責(zé)操場集合）

　　職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮全校各樓層師生疏散。通過傳遞安全疏散演練信息，穩(wěn)定全校師生情緒。

　　2、樓層疏散教師職責(zé)：負(fù)責(zé)組織本樓層師生疏散，指揮各班按既定順序撤離，協(xié)調(diào)樓層間的疏散順序，同時穩(wěn)定本樓層人員的情緒，糾正學(xué)生不正確的行為。

　　3、任課教師職責(zé)：正在上課的教師負(fù)責(zé)本班人員疏散，配合樓層疏散教師，協(xié)調(diào)班級間的疏散順序，穩(wěn)定本班人員情緒，同時向班內(nèi)人員傳授必要的自身防護措施。

　　4、班干部職責(zé)：協(xié)助任課教師做好本班人員的疏散，同時監(jiān)督和督促本班同學(xué)采取必要的防護措施。

　　5、其他行政管理人員職責(zé)：協(xié)助總指揮做好人員的疏散工作。發(fā)現(xiàn)險情后，按照各自分工，指揮協(xié)調(diào)師生疏散工作。

　　6、應(yīng)急救護隊及后勤保障人員職責(zé)：準(zhǔn)備醫(yī)療急救用品、位于操場待命，組織衛(wèi)生組成員模擬進行輕傷人員上肢、腿部、膝部受傷處理。

　　（二）演練過程：

　　1、由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)做演練的宣傳動員，并介紹安全疏散的簡單知識，提出演練要求。

　　2、由各班班主任講解逃生技巧并強調(diào)演練的注意事項。

　　3、演練開始：聽到警報響聲，各班要迅速打開教室門（前后門都要打開，也可以走），由任課教師或班級干部組織本班學(xué)生迅速集合成二路縱隊按既定路線既定順序向安全地點疏散。各樓層第一個撤離的班級不用排隊，從前后門直接下樓，其他班級在走廊等候，緊跟前一個班級迅速下樓。

　　A、當(dāng)時在教室上課的教師迅速組織學(xué)生排隊，指揮學(xué)生用手絹或衣物重疊后捂住口鼻，組織學(xué)生彎腰、半蹲降低高度，有次序下樓疏散，并服從樓層疏散教師指揮。然后任課教師隨班撤離。

　　在辦公室的教師，聽到警報后，迅速從距辦公室最近的樓梯撤離，到操場升旗儀式教師位置集合。

　　B、上體育課的班級立即在操場集合，由上課的體育教師帶領(lǐng)學(xué)生到指定位置集合。

　　C、上微機課或在電教室的`班級，根據(jù)所在樓層位置，跟著該樓層班級撤離。

　　D、有重大疾�。ㄐ呐K病、腦病等）或腿腳有傷和殘疾的的同學(xué)可以不參加這次演練。

　　4、在下樓梯時要一步一個臺階并加快動作頻率，不要慌亂奔跑、爭先恐后；不要喧嘩、驚叫；到達一樓后要一直跑到指定集合地點。嚴(yán)禁在樓梯處和走廊相互推搡，拉扯，沖撞，避免跌倒；有東西掉落時不準(zhǔn)彎腰去撿，防止踩踏；更不準(zhǔn)學(xué)生逆人流而上，以避免照成擁堵。

　　5、疏散過程中以雙手護頭，以防被落物砸傷。

　　6、如果有學(xué)生行動不便或不能獨立撤離，應(yīng)立即揮動鮮艷的標(biāo)志物并大聲呼救。

　　7、各班學(xué)生到達集合地點后，以班為單位集合，清點人數(shù)，并向總指揮報告人數(shù)，由班長向各樓層干事報告。

　　8、集合地點：各班按升旗儀式的地點集合（密集隊形）。

　　各樓層各班級所走路線和樓門如下:

　　教學(xué)樓樓梯從東向西編為1——4號樓梯，東為1號樓梯，中間樓梯東側(cè)為2號樓梯，中間樓梯西側(cè)為3號樓梯，西為4號樓梯。

　　聽到警報響后，各樓層各班按照就近樓梯疏散為原則，同時按照下面順序撤離，各班走哪個樓梯具體如下：

　　一樓1.1班、1.2班和1.3班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，1.1班先撤離，然后1.2班，之后1.3班；1.5和1.4班走教學(xué)樓西門，1.5班先撤離，之后1.4班。行動要迅速，否則影響二樓疏散。

　　一樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：鄭曉東

　　二樓1.6班和1.7班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從1.6班開始疏散，然后1.7班；1.9班和1.8班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從1.9班開始疏散，然后1.8班；1.10班和1.11班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從1.10班開始疏散，然后1.11班；1.13班和1.12班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從1.13班開始疏散，然后1.12班。行動要迅速，否則影響三樓疏散。

　　二樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：白松

　　三樓3.8班和3.7班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從3.8班開始疏散，然后3.7班；3.5班和3.6班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從3.5班開始疏散，然后3.6班；3.4班和3.3班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從3.4班開始疏散，然后3.3班；3.1班和3.2班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從3.1班開始疏散，然后3.2班。行動要迅速，否則影響四樓疏散。

　　三樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：蘇銳

　　四樓2.13班、2.12班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從2.13班開始疏散，然后2.12班；3.11班、3.10班和3.9班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從3.11班開始疏散，然后3.10班和3.9班；3.12班和3.13班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從3.12班開始疏散，然后3.13班；3.16班和3.15班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從3.16班開始疏散，然后3.15班。

　　四樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：高飛

　　五樓2.11班、2.10班走教學(xué)樓西門，走4號樓梯，從2.11班開始疏散，然后2.10班；2.6班、2.7班、2.8班和2.9班走教學(xué)樓后門的左側(cè)門，走3號樓梯，從2.6班開始疏散，然后2.7班，之后2.8班，最后2.9班，若4號樓梯口無人2.9班也可以走4號樓梯；2.5班、2.4班和2.3班走教學(xué)樓后門的右側(cè)門，走2號樓梯，從2.5班開始疏散，然后2.4班，之后2.3班；2.1班和2.2班走教學(xué)樓東門，走1號樓梯，從2.1班開始疏散，然后2.2班。

　　五樓負(fù)責(zé)疏散工作人員：徐利軍

　�。ㄈ�）疏散演練注意事項：

　　整個演練過程要嚴(yán)肅、緊張、有序，達到預(yù)期的目的，要起到很好的宣傳和教育效果，為今后本校內(nèi)一旦發(fā)生險情，及時采取有效措施安全疏散積累寶貴的經(jīng)驗。一旦有突發(fā)事件，按此方案疏散

突發(fā)事件應(yīng)急方案6

　　為有效應(yīng)對公共突發(fā)事件，最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護公共安全和社會穩(wěn)定，按照市、區(qū)應(yīng)急辦工作部署，結(jié)合本街實際，制定此方案。

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以《突發(fā)事件應(yīng)對法》為依據(jù)，深化基層應(yīng)急管理為核心，以提高基層應(yīng)急處置能力為主線，強化源頭預(yù)防，注重完善體制機制整體提升。按照市、區(qū)應(yīng)急辦的要求，全力做好應(yīng)對突發(fā)事件的工作，最大限度減少各類事件造成的損失。

　　二、成立突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室。

　　做到健全組織、明確職責(zé)。遵循以人為本，預(yù)防為主，分級管理，快速反映，依法規(guī)范，依靠科學(xué)的原則。

　　三、組織機構(gòu)：

　　成立街應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長為xx。副組長為xx。

　　成立應(yīng)急處理辦公室，由合負(fù)責(zé)，成員為xx、xx、xx、xx。負(fù)責(zé)日常工作，遇有重大突發(fā)事件、公共事件，在及時處置的同時向上級報告，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)。

　　下設(shè)6個組：

　　1、預(yù)測與預(yù)警組。

　�。�1）組長：街辦事處副主任。

　�。�2）成員：街綜治辦主任、街民政科科長。

　�。�3）職責(zé)：

　�、偻ㄟ^各種網(wǎng)絡(luò)收集和預(yù)測分析可能引發(fā)的特大、重大突發(fā)公共事件的信息。

　　②保證網(wǎng)絡(luò)的暢通和隊伍建設(shè)，做好日常監(jiān)控，預(yù)測預(yù)報工作。

　　③對有苗頭的事件，在做好處置的同時，及時將信息上報街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組。

　　2、應(yīng)急搶險組。

　�。�1）組長：武裝部部長。

　　（2）副組長：派出所所長。

　�。�3）成員：街居民科科長、街城管科科長、街勞動和社會保障中心主任。

　　（4）職責(zé)：

　�、佼�(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，在及時通報街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的同時，立即趕赴現(xiàn)場組織實施。

　�、谧龊檬掳l(fā)地點治安秩序、交通保障、人員疏散、群眾安置等各項工作，盡可能地防止事態(tài)的擴大。

　�、墼诂F(xiàn)場的統(tǒng)一指揮下，積極參與調(diào)動有關(guān)人員，按分工和要求相互配合、密切合作、共同做好救援處置工作。

　�、茏龊檬虑笆潞蟮厍闆r收集和文字報告。

　　3、應(yīng)急保障組。

　　（1）組長：街辦事處副主任。

　�。�2）成員：街財務(wù)科科長、街辦公室主任、街招商辦主任、西北角醫(yī)院院長。

　�。�3）職責(zé)：

　�、俑鶕�(jù)街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的要求確實做好突發(fā)事件的人力、財力、物力等保障措施工作。

　　②做好專項業(yè)務(wù)隊伍建設(shè)和人員保障，在突發(fā)事件中發(fā)揮主導(dǎo)作用，配合相關(guān)部門共同做好應(yīng)急搶險和救援救災(zāi)工作。

　�、蹆�備和管理搶險器材、物資、藥品、食品等，確保受災(zāi)居民在緊急情況下有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

　　4、善后災(zāi)民安置組。

　�。�1）組長：街辦事處副主任。

　�。�2）副組長：街服務(wù)大廳分管主任。

　�。�3）成員：街居民科科長。

　�。�4）職責(zé)：

　　①在街應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極扎實做好善后處置保障工作，確保安全。

　�、谧龊脼�(zāi)民所需物資、場地、住所的安置和生活救助，并對疫情監(jiān)控，食品、飲用水、物質(zhì)的監(jiān)管，確保群眾的基本生活，杜絕疫情發(fā)生。

　�、鄢浞终{(diào)動社會力量，發(fā)動群眾自建自救，社區(qū)居委會積極主動參與，建立完善救助制度并做好各方面工作的監(jiān)控管理，確保群眾的生活穩(wěn)定。

　　5、宣傳組。

　�。�1）組長：街黨工委副書記。

　�。�2）成員：街宣傳科副科長、街團委負(fù)責(zé)人。

　　（3）職責(zé)：

　�、偌訌娙粘５墓�共宣傳教育，利用社區(qū)櫥窗板報、黨員學(xué)習(xí)日、樓門棟長會等多種形式宣傳群眾，做好在突發(fā)公共事件中群眾有預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能，達到人人皆知。

　�、谝坏┌l(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)利用各種宣傳工具，向群眾宣傳事件的情況和采取的方針政策，消除群眾恐懼心理，正確引導(dǎo)群眾自救互救方法和避難場所，及時報道事件的有效手段和先進事跡，保障社會穩(wěn)定。

　�、奂訌娦畔⒌膱笏秃蛨蟮拦ぷ鳎�做到上情下達、下情上報，綜合各方面的`工作信息和疫情報告，為領(lǐng)導(dǎo)組決策，提供廣泛準(zhǔn)確的情況，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據(jù)和信息。

　　6、監(jiān)督組。

　�。�1）成員：街組織科科長、街紀(jì)工委專職委、街人大辦公室主任。

　�。�2）職責(zé)：監(jiān)督管理工作，貫徹應(yīng)急突發(fā)公共事件工作的始終，做到日常和特情相結(jié)合，對在應(yīng)急突發(fā)公共事件工作中，發(fā)生違法違紀(jì)的人和事，要堅決處置，對涉及構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

　　三、工作要求：

　　1、統(tǒng)一思想，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作抓落實，決不能掉以輕心、麻痹大意。

　　2、落實責(zé)任，每個責(zé)任部門、責(zé)任人都要服從命令，聽從指揮，明確各自的職責(zé)，認(rèn)清責(zé)任，決不能疏忽懈怠。

　　3、做好應(yīng)對突發(fā)公共事件監(jiān)控工作，建立快速、安全、保密性強的突發(fā)公共事件，應(yīng)急指揮信息平臺，不斷提高群眾的防范意識和災(zāi)害防救技能，力爭把事件控制在萌芽狀態(tài)。

　　4、加強信息的報送和報道工作，做到上情下達，下達上報，綜合各方面的信息為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供廣泛準(zhǔn)確的情況依據(jù)，為避免事態(tài)的擴大化提出有力的依據(jù)和信息。

突發(fā)事件應(yīng)急方案7

　　根據(jù)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(黔府辦發(fā)電〔20xx〕32號)、《遵義市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)遵義市20xx年根治欠薪專項行動方案的通知》(遵府辦函〔20xx〕48號)精神，按照《中共仁懷市委辦公室仁懷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<仁懷市鞏固拓展全國文明城市創(chuàng)建成果加快打造魅力酒都實施方案>的通知》(仁辦發(fā)〔20xx〕11號)具體要求，結(jié)合實際，制定仁懷市“工程無欠薪”(根治拖欠農(nóng)民工工資)專項行動實施方案。

　　一、總體要求

　　按照省、遵義市對根治欠薪工作的安排部署，以整治工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題為重點，堅持“消化存量、遏制增量”目標(biāo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”“誰拖欠誰償還”的原則，深入開展“工程無欠薪”專項整治行動，全面治理欠薪尤其拖欠農(nóng)民工工資行為，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)突破底線的事件和網(wǎng)絡(luò)輿情，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，加快形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，力爭拖欠案件、金額和涉及人數(shù)比重逐步下降，最終實現(xiàn)“工程無欠薪”。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　(一)20xx年4月底前，完成全市脫貧攻堅領(lǐng)域所有欠薪項目的徹底化解。

　　(二)20xx年5月1日前，完成全市所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定，并接續(xù)督辦、限時銷號。

　　(三)20xx年6月10日前，完成全市所有政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(四)20xx年10月底，完成全市所有非政府性欠薪項目的徹底化解。

　　(五)20xx年底前，實現(xiàn)根治欠薪長效機制基本建立，全市“工程無欠薪”。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為順利開展我市保障農(nóng)民工工資支付工作，最終實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資零拖欠，成立“工程無欠薪”專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長:汪能科市委副書記、市政府市長

　　常務(wù)副組長:賈旭東市委常委、市政府常務(wù)副市長

　　副組長:

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)鎮(zhèn)長(主任)主要領(lǐng)導(dǎo)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市人力資源社會保障局，陳光琦同志兼任辦公室主任，陳川同志兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和牽頭落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作。定期匯總和通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門工作開展情況，研究解決工作推進中的困難和問題，及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究工作中的重大事宜，督導(dǎo)欠薪問題化解和穩(wěn)控。

　　四、重點任務(wù)

　　(一)開展全面排查，動態(tài)建實臺賬。一是建實欠薪項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要持續(xù)以易地扶貧搬遷項目、鄉(xiāng)村建設(shè)(含道路、水務(wù)、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、扶貧車間等脫貧攻堅領(lǐng)域欠薪問題排查為重點，全面摸清政府性項目(含國企項目和各類政府與社會資本合作項目)、非政府性項目等欠薪情況及信訪、輿情線索反映的欠薪問題進行全面徹底核查，對信訪反映、網(wǎng)絡(luò)輿情、投訴登記、行業(yè)部門匯總等各種渠道收集的欠薪信息進行回訪、甄別，將仍然未化解的欠薪問題在20xx年4月23日前如實納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位欠薪臺賬，并動態(tài)更新，同時報送市農(nóng)民工工作暨保障農(nóng)民工工資支付工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)匯總形成全市欠薪臺賬。各單位要認(rèn)真核實、認(rèn)真區(qū)分工程款和農(nóng)民工工資，對上報臺賬中有工程款和農(nóng)民工工資混淆不清的，市領(lǐng)導(dǎo)小組將予以通報，并對相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)。二是建實拖欠工程款項目臺賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要突出房屋市政、道路交通、文化旅游、移民搬遷、教育衛(wèi)生、水務(wù)水電等重點領(lǐng)域，迅速對拖欠工程款項目進行全面徹底排查，建實本行業(yè)、本領(lǐng)域、本單位拖欠工程款項目臺賬，于20xx年4月23日前報送市財政局，由市財政局梳理匯總形成全市拖欠工程款項目臺賬。三是規(guī)范臺賬報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要嚴(yán)格匯總、審核數(shù)據(jù)，排查中嚴(yán)格區(qū)分拖欠工資與拖欠工程款問題，工資要精準(zhǔn)核實到農(nóng)民工本人，拖欠農(nóng)民工工資臺賬要同步整理欠薪人員工資清冊等印證資料備案備查，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假和瞞報漏報行為發(fā)生。20xx年5月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(園區(qū))、市級相關(guān)政府性工程項目業(yè)主單位和市屬國有企業(yè)完成所有政府性拖欠工程款項目償還方案的制定。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市財政局、市扶貧辦、經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文體旅游局、市扶貧辦、市教育局、仁懷供電局等市直有關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(二)突出工作重點，加快清欠進度。一是對于本方案工作目標(biāo)明確的欠薪項目，各有關(guān)部門要始終盯緊抓牢、強化工作措施、加快分類化解進度，堅決做到心中有數(shù)、手里有招、肩上有責(zé)，確保按時高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全程跟蹤督辦和統(tǒng)籌調(diào)度，各行業(yè)主管部門要全面落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極解決資金問題。二是對移交司法程序的欠薪項目，涉及部門和單位要持續(xù)跟蹤，加強與司法部門的案情銜接，加快查處進度，確保盡早執(zhí)行到位、案結(jié)事了。三是對已清欠了的項目，要綜合采取欠薪線索專查、隨機隨訪巡查、核查支付憑證等方式，動態(tài)開展清欠“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，持續(xù)鞏固清欠成果。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(三)強化執(zhí)法檢查，加大震懾力度。市發(fā)展改革、財政、人社、住建、交通、水務(wù)、審計、工業(yè)商務(wù)等有關(guān)部門要對本行業(yè)在建工程項目落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》(以下簡稱《條例》)和實名制管理“8個100%”情況持續(xù)開展監(jiān)督檢查，做到對所有在建工程項目執(zhí)法檢查全覆蓋，并做好執(zhí)法檢查文書的保管，確保在建工程項目全面落實“8個100%”;發(fā)展改革、財政、住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要加大建筑市場秩序清理整頓力度，依法嚴(yán)厲查處和打擊建設(shè)工程項目未批先建、墊資建設(shè)、違法發(fā)包、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為和違規(guī)的建設(shè)單位、施工單位、勞務(wù)分包企業(yè)等，督促在建工程項目嚴(yán)格落實《條例》各項規(guī)定和實名制管理“8個100%”制度。對未按規(guī)定完成“8個100%”制度以及違法分包轉(zhuǎn)包的，立即責(zé)令整改，對不整改或整改不到位的建設(shè)單位、施工單位要依法處理。法院、檢察院、公安等司法機關(guān)依法對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的用人單位及責(zé)任人嚴(yán)厲打擊，并由市人力資源社會保障部門對接發(fā)改等部門將其納入“失信聯(lián)合懲戒對象名單”實施聯(lián)合懲戒，形成強有力震懾。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市審計局、市工業(yè)商務(wù)局、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局等)

　　(四)加強監(jiān)測預(yù)警，做好風(fēng)險穩(wěn)控。各行業(yè)主管部門要加快推進勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺的運用，將全市在建工程項目全部納入平臺監(jiān)管，依托平臺對建設(shè)工程項目實名制管理、農(nóng)民工工資專戶使用、施工總包代發(fā)農(nóng)民工工資等情況進行動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警和及時處置，并推行電子勞動合同管理,規(guī)范企業(yè)用工行為，有效推進源頭治理。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大對平臺建設(shè)和運用的統(tǒng)籌推進力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要動態(tài)建立重大欠薪問題和敏感項目臺賬，并納入本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位重大風(fēng)險防控責(zé)任清單，確保重大欠薪問題和敏感項目發(fā)現(xiàn)及時、處置得當(dāng)、穩(wěn)控有力、化解到位。網(wǎng)信、人社等有關(guān)部門和單位要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮欠薪輿情聯(lián)動處置機制作用，強化正面引導(dǎo)和負(fù)面輿情管控，嚴(yán)防和妥善處理各類輿情風(fēng)險隱患。發(fā)現(xiàn)欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情或收到其他單位通報輿情的，要在12小時內(nèi)組成聯(lián)合工作組，開展調(diào)查核實，掌握證據(jù)材料，查明案件真相，以問題的及時處理促進欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情化解。對社會和媒體關(guān)注的欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情，在輿情發(fā)生后12小時內(nèi)主動發(fā)聲、做到權(quán)威發(fā)布、口徑統(tǒng)一，加強正面宣傳和輿論引導(dǎo)，避免事態(tài)擴大。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)全面落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，建立長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門要按照“標(biāo)本兼治、防治結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，全面貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，著眼于遏制增量欠薪，強化欠薪源頭治理，進一步健全完善和全面落實“8個100%”等各項長效制度措施，確保盡早實現(xiàn)“工程無欠薪”的既定目標(biāo)。要充分利用新聞媒體、報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等資源，加強對《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)、公益宣傳及先進典型的'報道，依法加強對拖欠農(nóng)民工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強依法用工、按時足額支付工資的法律意識，加強對農(nóng)民工依法維權(quán)意識的培育，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。(牽頭單位:市人力資源社會保障局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　五、部門職責(zé)

　　(一)強化行業(yè)部門監(jiān)管主體責(zé)任。住建、交通、水務(wù)、工業(yè)商務(wù)等行業(yè)主管部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的法定義務(wù)，落實好行業(yè)監(jiān)管的主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場秩序，督促各類企業(yè)嚴(yán)格依法按月支付農(nóng)民工工資。要加大宣傳和監(jiān)督力度，明確專人對本行業(yè)建設(shè)項目實名制“8個100%”制度落實情況進行指導(dǎo)和檢查，實現(xiàn)“8個100%”全覆蓋。對不落實“8個100%”制度的，行業(yè)主管部門要視其情節(jié)采取通報、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰。對工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的違法分包、違法轉(zhuǎn)包問題，各行業(yè)主管部門要依法進行打擊。發(fā)改部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項目的審批管理，依法審查政府投資項目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時安排政府投資，對資金不到位的項目不予審批。加強社會信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒，并將評價結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設(shè)項目招投標(biāo)等環(huán)節(jié)。對拖欠工資的失信企業(yè)，在政府資金支持、政府采購、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依歸予以限制，使失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。財政部門負(fù)責(zé)政府投資項目資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時足額撥付政府投資資金，積極籌措資金保障欠薪項目農(nóng)民工工資支付。公安機關(guān)負(fù)責(zé)及時受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門)

　　(二)強化人社部門綜合監(jiān)管職責(zé)。人社部門要履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、綜合監(jiān)管職責(zé)，組織各行業(yè)職能部門通過“貴州省勞動用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺”，開展農(nóng)民工工資支付臺賬歸集匯總管理，進一步完善保障農(nóng)民工工資工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對重點工程領(lǐng)域、重點區(qū)域進行專項整治，開展常態(tài)化巡查督查，形成齊抓共管合力，及時查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。對不按要求落實“8個100%”制度、惡意欠薪、惡意討薪的行為，要依法從重從嚴(yán)打擊，對情節(jié)惡劣的要納入黑名單制度。整合各部門資源，將農(nóng)民工維權(quán)窗口調(diào)整設(shè)置在仁懷市群眾工作中心，從相關(guān)行業(yè)部門抽人辦公，實現(xiàn)“一窗受理、綜合辦理、案結(jié)事了”。(責(zé)任單位:市人力資源社會保障局)

　　(三)強化相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)。司法、自然資源、人民銀行、審計、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織按照職責(zé)依法維護農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。(責(zé)任單位:市政府辦公室<市金融辦>、市司法局、市自然資源局、市審計局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、中國人民銀行仁懷支行)

　　(四)強化屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒工業(yè)園區(qū))作為本轄區(qū)預(yù)防和治理拖欠農(nóng)民工工資工作的第一責(zé)任主體，要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，切實履行保障農(nóng)民工工資支付的屬地管理責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進工作落實。加強對拖欠農(nóng)民工工資問題的排查和調(diào)處工作，對小的勞資糾紛要及時化解，不能化解的要及時上報相關(guān)職能部門和行業(yè)主管部門，共同施策，將矛盾糾紛消滅在萌芽中。建立健全因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程。推行勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化”管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)舉報渠道等。(責(zé)任單位:經(jīng)開區(qū)、名酒工業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>)

　　(五)強化工程建設(shè)單位具體監(jiān)管責(zé)任。工程項目建設(shè)單位要按照“誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)”的原則，切實履行好農(nóng)民工工資支付的具體責(zé)任。明確專人負(fù)責(zé)農(nóng)民工實名制管理工作，督促總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)落實好“8個100%”工作，同時將“8個100%”制度納入施工合同約束條款。指導(dǎo)和監(jiān)督所發(fā)包的各工程建設(shè)項目配備勞資專管員，及時將農(nóng)民工工傷保險繳費、考勤等相關(guān)信息錄入實名制管理信息系統(tǒng)，實時通過實名制管理信息系統(tǒng)在線填報施工項目農(nóng)民工務(wù)工信息。精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)中農(nóng)民工工資支付的進度，在劃撥工程進度款時，要將農(nóng)民工工資款項單獨劃到農(nóng)民工工資專戶，監(jiān)督施工企業(yè)通過銀行代發(fā)給農(nóng)民工。對沒有落實“8個100%”制度的項目要停止劃撥工程款，待工程項目整改后再繼續(xù)推行項目建設(shè)，將“8個100%”制度落實與安全生產(chǎn)同檢查、同考核。對發(fā)生欠薪問題的項目要重點監(jiān)管，督促施工單位履行工資支付主體責(zé)任，保障農(nóng)民工工資支付。因拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，要積極籌措資金，履行農(nóng)民工工資清償責(zé)任。(責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，各項目業(yè)主單位)

　　六、督查問責(zé)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)(名酒園區(qū))、各部門要高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，采取有效措施確保各項工作和政策落到實處，最終實現(xiàn)我市“工程無欠薪”。市委督查局要加大對各單位保障農(nóng)民工工資支付工作情況督查力度，對拖欠農(nóng)民工工資問題高發(fā)頻發(fā)、舉報投訴量大的地方和部門以及重大違法案件，要進行重點督查督辦，對行動遲緩、工作力度不夠、成效不明顯的予以通報批評;對工作不力引發(fā)重大群體性的事件的依法依規(guī)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。(牽頭單位:市委督查局;責(zé)任單位:市直各行業(yè)主管部門，經(jīng)開區(qū)<園區(qū)>，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府<街道辦事處>，各市屬國有企業(yè))

突發(fā)事件應(yīng)急方案8

　　一、總則

　　為了及時有效地對廣元機場發(fā)生的各種緊急事件做出快速反應(yīng)，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》、《中國民用航空總局令90號》、《國際民用航空公約》（附件14）以及國際民航組織《機場勤務(wù)手冊》第五部分“殘損航空器的搬移”和第七部分“機場應(yīng)急計劃”等有關(guān)規(guī)定要求，制定《廣元機場應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱預(yù)案）。

　�。ㄒ唬�廣元市人民政府依據(jù)有關(guān)規(guī)則制定《廣元機場應(yīng)急預(yù)案》，并負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)廣元機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)各種緊急事件的應(yīng)急救援和指揮調(diào)動。

　�。ǘ�）參與救援工作的各單位應(yīng)根據(jù)本《預(yù)案》制定本單位的應(yīng)急救援實施預(yù)案，內(nèi)容包括參加救援的人員構(gòu)成、信息傳遞、通信聯(lián)絡(luò)、職責(zé)、處置步驟及救援設(shè)備清單等，并報廣元機場應(yīng)急救援指揮部辦公室和廣元機場應(yīng)急指揮中心備案。

　�。ㄈ�）本《預(yù)案》的各項規(guī)定只適用廣元機場地區(qū)內(nèi)發(fā)生的各種緊急事件。廣元機場地區(qū)是指以機場跑道中心為基準(zhǔn)位置點，半徑8km區(qū)域的覆蓋面。在規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的緊急事件，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國搜尋救援民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

　�。ㄋ模�廣元機場范圍內(nèi)發(fā)生非法干擾事（案）件，按照《廣元機場處置非法干擾事（案）件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急救援的施救時間

　　1、機場內(nèi)施救時間：機場專職消防隊的消防首車應(yīng)在三分鐘以內(nèi)到達現(xiàn)場，其它各救援保障單位應(yīng)迅速趕赴緊急事件現(xiàn)場。

　　2、機場外施救時間：各救援單位根據(jù)實際情況以最快速度趕赴現(xiàn)場。

　�。�六）救援力量的`集結(jié)。

　　機場應(yīng)急救援力量的集結(jié)分為集結(jié)待命和原地待命兩種形式。

　　1、集結(jié)待命時，機場消防、醫(yī)救、公安車輛及相關(guān)人員的集結(jié)點在K1號停機位區(qū)域。

　　市內(nèi)各救援單位的車輛、人員集結(jié)點在機場候機廳前停車場，并由機場負(fù)責(zé)聯(lián)系增援的部門派人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)在集結(jié)點等候引導(dǎo)，并傳達現(xiàn)場指揮部的有關(guān)救援指令。

　　2、原地待命時，各單位的人員、車輛在本單位待命。

　　二、緊急事件分類和應(yīng)急救援等級

　　機場緊急事件包括航空器緊急事件和非航空器緊急事件。

　　（一）航空器緊急事件包括：

　　1、航空器失事

　　2、航空器空中故障

　　3、航空器受到非法干擾，包括劫持，爆炸物威脅

　　4、航空器與航空器相撞

　　5、航空器與障礙物相撞

　　6、涉及航空器的其他緊急事件

　�。ǘ�）非航空器緊急事件包括：

　　1、對機場設(shè)施的爆炸物威脅

　　2、建筑物失火

　　3、危險物品的污染

　　4、自然災(zāi)害

　　5、醫(yī)學(xué)緊急情況

　　6、不涉及航空器的其他緊急事件

　�。ㄈ�）航空器緊急事件的應(yīng)急救援等級分為三級。

　　1、一級緊急出動：已發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴(yán)重?fù)p壞等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急救援指揮部的指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

　　2、二級集結(jié)待命：航空器在空中發(fā)生故障，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火，嚴(yán)重?fù)p壞，或者航空器受到非法干擾等緊急事件，各救援單位應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急救援指揮部指令在指定地點集結(jié)。

　　3、三級原地待命：航空器空中發(fā)生故障等緊急事件，但其故障對航空器安全著陸可能造成困難，各救援單位應(yīng)當(dāng)做好緊急出動的準(zhǔn)備。

　　4、非航空器的緊急事件不分等級。

　　5、航空器受到非法干擾的應(yīng)急救援按《廣元機場處置非法干擾事（案）件預(yù)案》相關(guān)章節(jié)處置。

　　三、應(yīng)急救援機構(gòu)及其相關(guān)職責(zé)。

　　廣元市人民政府成立廣元機場應(yīng)急救援指揮部

　　總指揮：廣元市人民政府常務(wù)副市長

　　副總指揮：廣元市人民政府分管機場工作副市長

　　廣元軍分區(qū)政委

　　廣元機場管理局局長

　　市政府聯(lián)系機場工作副秘書長

　　成員：市政府應(yīng)急辦主任

　　廣元市公安局局長

　　廣元市安監(jiān)局局長

　　廣元市交通局局長

　　廣元市衛(wèi)生局局長

　　廣元電業(yè)局局長

　　廣元市旅游局局長

　　武警廣元市支隊支隊長

　　武警8743部隊部隊長

　　武警廣元消防支隊支隊長

　　廣元市無線電管理辦公室主任

　　利州區(qū)人民政府區(qū)長

　　元壩區(qū)人民政府區(qū)長

　　中國電信廣元分公司總經(jīng)理

　　中國移動廣元分公司總經(jīng)理

　　中國聯(lián)通廣元分公司總經(jīng)理

　�。ㄒ唬┛傊笓]職責(zé)：

　　1、負(fù)責(zé)機場應(yīng)急救援工作的全面組織和協(xié)調(diào)；

　　2、發(fā)布機場應(yīng)急救援命令或指令；

　　3、救援工作結(jié)束后，下達解除緊急情況的指令。

　�。ǘ�）副總指揮職責(zé)

　　1、協(xié)助總指揮開展機場應(yīng)急救援處置工作；

　　2、組織機場各單位開展應(yīng)急救援的先期處置工作；

　　3、負(fù)責(zé)向民航主管機關(guān)報告緊急事件的有關(guān)情況。

　　指揮部辦公室設(shè)在廣元機場管理局，負(fù)責(zé)廣元機場應(yīng)急救援工作的具體組織協(xié)調(diào)，上報有關(guān)情況和對外發(fā)布有關(guān)新聞信息。

　�。ㄈ�）各成員單位職責(zé)：

　　1、廣元軍分區(qū)、市公安局、武警支隊、武警8743部隊職責(zé)

　�。�1）設(shè)置現(xiàn)場安全警戒線，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；

　�。�2）組織機場公安分局開展救援工作；

　�。�3）參與核對死亡人數(shù)，死亡人員身份；

　�。�4）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

　　（5）組織處置爆炸物、危險品；

　�。�6）疏導(dǎo)交通，保障救援道路暢通；

　�。�7）進行現(xiàn)場取證、記錄、錄音、錄像等工作；

　�。�8）負(fù)責(zé)地面突發(fā)治安事件的處置；

　�。�9）負(fù)責(zé)及時向省軍區(qū)、省公安廳、民航西南管理局公安局、省武警總隊報告，并視情況提出警力、兵力及相關(guān)設(shè)施設(shè)備等支援的請求；

　�。�10）負(fù)責(zé)制發(fā)應(yīng)急救援現(xiàn)場的所有證件，查驗救援人員、車輛進入現(xiàn)場的證件。

　　2、市消防支隊（包括機場專職消防隊）

　�。�1）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；

　�。�2）按照機場機務(wù)部門的指揮做好殘損航空器的搬移工作；

　�。�3）組織對火災(zāi)事故進行調(diào)查。

　　3、市衛(wèi)生局（包括機場管理局醫(yī)療救護中心）

　�。�1）組織進行傷員現(xiàn)場救治和傷員轉(zhuǎn)送工作；

　�。�2）隨時向指揮部報告人員傷亡情況；

　�。�3）進行現(xiàn)場處置和傷員轉(zhuǎn)送等情況的記錄；

　�。�4）負(fù)責(zé)組織救護隊、指揮擔(dān)架隊參加救援行動；

　�。�5）負(fù)責(zé)對危險物品污染和醫(yī)學(xué)緊急情況的處置。

　　4、廣元電業(yè)局（包括機場管理局場務(wù)科）

　�。�1）負(fù)責(zé)緊急事件現(xiàn)場所需的電源供應(yīng)；

　�。�2）負(fù)責(zé)修復(fù)破損場道、燈光和凈空保護，保證機場盡快恢復(fù)正常運行；

　　（3）負(fù)責(zé)候機樓或機場其它重要建筑物遭破壞后的供水、供電、供氣等設(shè)施的修復(fù)。

　　5、市交通局

　�。�1）負(fù)責(zé)場外應(yīng)急所需的臨時道路的鋪筑；

　�。�2）協(xié)調(diào)市內(nèi)運輸部門提供應(yīng)急所需交通工具。

　　6、市旅游局（包括機場管理局商務(wù)科）

　�。�1）負(fù)責(zé)參與應(yīng)急救援工作人員、善后處置人員、航空器營運人及其代理人輸送的旅客食宿和運送工作；

　�。�2）負(fù)責(zé)緊急情況下，候機樓相關(guān)登機口門的開啟、守護；

　�。�3）負(fù)責(zé)緊急情況下候機樓內(nèi)旅客的快速疏散和有效保護。

　　7、市安監(jiān)局、市政府應(yīng)急辦（包括機場應(yīng)急指揮中心）

　　（1）對應(yīng)急救援實施過程進行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，根據(jù)指揮部的意見，對相關(guān)部門進行獎懲；

　�。�2）協(xié)助事故調(diào)查機構(gòu)開展事故調(diào)查工作。

　　8、市無線電管理辦公室、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司

　�。�1）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的通信，及時修復(fù)損壞的通訊設(shè)備、線路等；

　�。�2）按照指揮部的指示，提供救援所需通訊設(shè)備、物質(zhì)，提供相關(guān)技術(shù)人才。

　　9、利州區(qū)、元壩區(qū)人民政府

　�。�1）負(fù)責(zé)機場周邊村組居民有關(guān)工作的協(xié)調(diào)處置；

　�。�2）按照指揮部的指示，提供救援所需人員、設(shè)備及物質(zhì)。

突發(fā)事件應(yīng)急方案9

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為了有效應(yīng)對各類與航空器相關(guān)的突發(fā)事件，充分整合浦東和虹橋國際機場地區(qū)（以下簡稱“兩場地區(qū)”）應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急工作機制，明確責(zé)任，加強各駐場單位間的協(xié)同，增強兩場地區(qū)突發(fā)事件防范與處置能力，保障兩場地區(qū)公共安全，編制本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》、《上海市實施＜中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法＞辦法》、《上海市民用機場地區(qū)管理條例》、《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》、《國際民用航空公約附件13—航空器事故/事故征候調(diào)查》、《國際民用航空公約附件14—機場》及《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　1.3適用范圍

　　1.3.1本預(yù)案適用于兩場地區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件。兩場地區(qū)的范圍根據(jù)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃確定，包括機場圍場河、圍墻、圍欄或者其他圍界設(shè)施以內(nèi)的區(qū)域。

　　1.3.2本預(yù)案指導(dǎo)上海機場（集團）有限公司及其下屬各單位、民航華東地區(qū)管理局、民航華東空管局、機場海關(guān)、邊檢、檢驗檢疫、航空油料公司、航空器營運人（代理人）等各駐場單位應(yīng)對各類突發(fā)事件。

　　1.3.3機場各應(yīng)急聯(lián)動單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位職責(zé)，根據(jù)有關(guān)預(yù)案，制定相應(yīng)處置規(guī)程，落實突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

　　1.4工作原則

　　以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，依法規(guī)范、加強管理，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對，依靠科技，資源整合。

　　1.5預(yù)案體系

　　1.5.1本市機場地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案體系，由《上海浦東和虹橋國際機場地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱“兩場地區(qū)預(yù)案”）、浦東、虹橋國際機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案和具體的應(yīng)急處置預(yù)案（規(guī)程）等組成。

　　1.5.2兩場地區(qū)預(yù)案定位為市級基層應(yīng)急單元預(yù)案，是兩場地區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件制定的整體計劃、規(guī)范程序和行動指南，指導(dǎo)駐兩場地區(qū)各單位編制應(yīng)急預(yù)案、處置規(guī)程的主要依據(jù)之一。該預(yù)案由機場應(yīng)急管理辦事機構(gòu)（以下簡稱“機場應(yīng)急辦”）組織編制和修訂，經(jīng)上海浦東和虹橋國際機場地區(qū)應(yīng)急工作委員會（以下簡稱“機場應(yīng)急委”）簽署，報市政府同意后，按要求報國家民航局審批。

　　1.5.3《上海浦東國際機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》、《上海虹橋國際機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》是分別為應(yīng)對兩個國際機場的突發(fā)事件應(yīng)急救援而制定的計劃和程序，側(cè)重明確應(yīng)對各類突發(fā)事件的處置職責(zé)、流程、要點等。兩個預(yù)案分別由浦東和虹橋國際機場應(yīng)急指揮中心組織制定和修訂，報機場應(yīng)急委審定后，按要求報國家民航局審批。

　　1.5.4機場地區(qū)應(yīng)急處置（預(yù)案）規(guī)程（以下簡稱“處置規(guī)程”）是兩場地區(qū)各應(yīng)急聯(lián)動單位依據(jù)本預(yù)案、浦東、虹橋國際機場應(yīng)急救援預(yù)案，制定的相關(guān)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置流程、人員設(shè)備組織、技術(shù)保障方案等。處置規(guī)程由各聯(lián)動單位制定，分別報浦東、虹橋國際機場應(yīng)急指揮中心備案。

　　2總體評估

　　2.1基本情況

　　上海是中國重要的門戶口岸，連接世界的橋梁紐帶，也是中國大陸首座同時擁有兩個國際機場的城市，浦東國際機場和虹橋國際機場分別位于城市的東西兩側(cè)。據(jù)最新統(tǒng)計顯示，這兩大機場每年共保障飛機起降近60萬架次，實現(xiàn)旅客吞吐量接近8000萬人次。其中，浦東國際機場貨運量排名全球機場第3位，客運量排名全球機場第20位。

　　2.2突發(fā)事件成因

　　經(jīng)評估分析，兩場地區(qū)可能發(fā)生或受到影響的突發(fā)事件類型包括：

　　2.2.1自然災(zāi)害類

　　主要包括臺風(fēng)、大霧、暴雨、潮汛、冰雪天氣等。

　　2.2.2事故災(zāi)難類

　　（1）航空器緊急事件。主要包括航空器失事、航空器空中故障、航空器沖出或偏離跑道、航空器地面火災(zāi)等。

　　（2）機場建筑物火災(zāi)。主要包括機場候機樓火災(zāi)、機場停車樓火災(zāi)、航空油庫、加油站、油井火災(zāi)、維修機庫火災(zāi)、貨運倉庫火災(zāi)、大量溢油火災(zāi)等等。

　�。�3）危險化學(xué)品儲存、運輸及泄漏事故、供電系統(tǒng)故障、航班信息系統(tǒng)故障、助航燈光系統(tǒng)故障等。

　　2.2.3公共衛(wèi)生事件類

　　主要包括傳染病疫情、感染物品在儲存、運輸過程中泄漏等。

　　2.2.4社會安全事件類

　�。�1）治安重大事件。主要包括大面積不正常航班、旅客重大事件等。

　�。�2）恐怖襲擊事件。主要包括航空器被劫持、航空器受爆炸物威脅、候機樓遭受爆炸物（不明物體）威脅等。

　　上述各類突發(fā)事件中某類突發(fā)事件可能與其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

　　3組織指揮體系

　　3.1機場應(yīng)急委

　　3.1.1為了加強兩場地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理，20xx年，經(jīng)市政府同意，兩場地區(qū)成立了機場應(yīng)急委，在市應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)行業(yè)行政管理單位的指導(dǎo)下，決定和部署兩場地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理。

　　3.1.2機場應(yīng)急委由兩場地區(qū)各相關(guān)駐場單位負(fù)責(zé)人組成，主要成員單位包括：民航華東地區(qū)管理局、上海機場（集團）有限公司、上海機場股份有限公司、上海虹橋國際機場公司、民航華東空管局、市公安局國際機場分局、浦東出入境邊防檢查站、上海浦東國際機場海關(guān)、上海國際機場出入境檢驗檢疫局、武警上海市總隊第三支隊、武警上海市總隊浦東支隊、中國航空油料有限責(zé)任公司華東公司、上海浦東國際機場航空油料有限責(zé)任公司、中國東方航空股份有限公司、上海航空股份有限公司、上海國際機場航空公司運營協(xié)會等。機場應(yīng)急委主任由上海機場（集團）有限公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　3.1.3機場應(yīng)急委各成員單位通過簽署《浦東和虹橋國際機場地區(qū)應(yīng)急工作委員會成員單位加入委員會備忘錄》，明確機場應(yīng)急委委員和聯(lián)絡(luò)員名單，確定與機場應(yīng)急聯(lián)動中心相對接的應(yīng)急聯(lián)動部位，并授權(quán)上述機構(gòu)和人員參與機場地區(qū)應(yīng)急管理和應(yīng)急聯(lián)動處置。

　　3.1.4機場應(yīng)急委不定期召開會議，議題由委員、成員單位或機場應(yīng)急辦提出，經(jīng)機場應(yīng)急委主任批準(zhǔn)，由機場應(yīng)急辦承辦。

　　3.2機場應(yīng)急辦

　　3.2.1機場應(yīng)急辦是機場應(yīng)急委的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在上海機場（集團）有限公司安全運行監(jiān)控中心。機場應(yīng)急委各成員單位的職能部門負(fù)責(zé)人作為辦公室成員，參與機場應(yīng)急辦工作。機場應(yīng)急辦按照有關(guān)要求，健全機構(gòu)，配備人員。

　　3.2.2機場應(yīng)急辦負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)兩場地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)及應(yīng)急演練、保障和宣傳培訓(xùn)等應(yīng)急管理。承擔(dān)信息匯總、辦理和督促落實機場應(yīng)急委的決定事項；組織、檢查和監(jiān)督“測、報、防、抗、救、援”工作；指導(dǎo)、督促兩場地區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置規(guī)程編制和管理；規(guī)范兩場地區(qū)應(yīng)急管理相關(guān)工作制度；組織開展兩場地區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急演練；對口聯(lián)系市應(yīng)急辦。

　　3.2.3機場應(yīng)急辦不定期召開會議，議題由機場應(yīng)急辦成員提出，經(jīng)機場應(yīng)急辦主任批準(zhǔn)，由機場應(yīng)急辦召集。應(yīng)急處置行動中，機場應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)派員前往現(xiàn)場指導(dǎo)、觀察，并負(fù)責(zé)召集事后總結(jié)會議。

　　3.3機場應(yīng)急聯(lián)動中心

　　3.3.1兩場地區(qū)設(shè)立機場應(yīng)急聯(lián)動中心，作為突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮平臺。機場應(yīng)急聯(lián)動中心由市公安局國際機場分局指揮中心，浦東、虹橋國際機場應(yīng)急指揮中心“三位一體”構(gòu)成，與各單位的應(yīng)急聯(lián)動部位建立應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系。

　�。�1）機場公安指揮中心，對口聯(lián)系市應(yīng)急聯(lián)動中心，是兩場地區(qū)與市應(yīng)急聯(lián)動中心應(yīng)急處置信息交互平臺。

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置中，機場地區(qū)突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮部直接與市應(yīng)急聯(lián)動中心溝通信息。機場公安指揮中心派員參與現(xiàn)場指揮部工作，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部與市應(yīng)急聯(lián)動中心等的信息溝通，以簡化程序，提高效率，實現(xiàn)信息保真。

　　（2）浦東、虹橋國際機場應(yīng)急指揮中心（以下簡稱“機場應(yīng)急指揮中心”），承擔(dān)浦東、虹橋國際機場的突發(fā)事件應(yīng)急處置的組織指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、調(diào)度場內(nèi)應(yīng)急聯(lián)動單位參與突發(fā)事件應(yīng)急處置，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場的即時和先期處置。機場應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)及時向公安指揮中心通報事件處置情況。

　�。�3）機場公安指揮中心與機場應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)密切配合，互相支持。機場應(yīng)急辦負(fù)責(zé)搞好機場應(yīng)急聯(lián)動中心“一個平臺、兩個中心”之間的協(xié)調(diào)。

　　3.3.2應(yīng)急聯(lián)動單位即機場應(yīng)急委各成員單位。駐場的非成員單位加入機場應(yīng)急委后，直接成為機場應(yīng)急聯(lián)動單位。

　　應(yīng)急聯(lián)動單位應(yīng)當(dāng)授權(quán)其值班機構(gòu)或生產(chǎn)調(diào)度機構(gòu)，作為應(yīng)急聯(lián)動部位，與機場應(yīng)急聯(lián)動中心建立應(yīng)急聯(lián)動關(guān)系，在預(yù)案銜接、通信聯(lián)系、運作模式等方面，建立一體化、協(xié)調(diào)化的機場地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機制。

　　4應(yīng)急預(yù)警

　　4.1航空器事故預(yù)警

　　本預(yù)案所稱的航空器事故預(yù)警，是指航空器出現(xiàn)可能發(fā)生事故的緊急情況時，對可能引發(fā)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度的預(yù)先判斷。

　　4.1.1航空器事故預(yù)警程序

　　（1）一般情況下，航空器事故預(yù)警應(yīng)當(dāng)依據(jù)兩場地區(qū)預(yù)案以及航空營運人（代理人）有關(guān)預(yù)案，由航空器營運人（代理人）會同機場應(yīng)急指揮中心、民航華東空管局運行部門研判后作出。

　　（2）事故預(yù)警等級包括不可能發(fā)生事故、可能發(fā)生一般事故、可能發(fā)生重大事故、可能發(fā)生特大事故。

　�。�3）由機場應(yīng)急聯(lián)動中心通知機場有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動單位，并做好相應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。必要時，報告市應(yīng)急聯(lián)動中心。

　　（4）特別緊急的情況下，航空器營運人（或代理人）或民航華東空管局運行部門有權(quán)單獨進行事故預(yù)警，按上述程序通報各相關(guān)單位。

　　4.2氣象災(zāi)害預(yù)警

　　4.2.1本預(yù)案所稱氣象災(zāi)害預(yù)警，是指機場應(yīng)急指揮中心對機場運行可能受到不正常的氣溫、降水、能見度等氣象災(zāi)害影響而發(fā)布的預(yù)警。

　　4.2.2除市氣象信息部門、市有關(guān)災(zāi)種的應(yīng)急處置指揮部外，民航華東空管局應(yīng)當(dāng)向機場應(yīng)急指揮中心提供氣象類自然災(zāi)害的信息，包括本機場以及影響本機場運行的其他機場的氣象信息。

　　4.2.3機場應(yīng)急指揮中心會同民航華東空管局匯總、分析氣象類自然災(zāi)害信息，并向各應(yīng)急聯(lián)動單位發(fā)出預(yù)警。

　　4.3其它預(yù)警

　　4.3.1對其它突發(fā)事件預(yù)警，在可能情況下，由機場應(yīng)急指揮中心會商有關(guān)主管單位后作出。

　　4.3.2機場應(yīng)急指揮中心在應(yīng)急處置中，對可能進一步嚴(yán)重惡化的突發(fā)事件狀況，應(yīng)當(dāng)按上述程序及時判斷、及時預(yù)警。

　　5應(yīng)急處置

　　5.1信息通報

　　5.1.1所有駐場單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)立即報告機場應(yīng)急聯(lián)動中心，機場應(yīng)急聯(lián)動中心根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，通知民航華東地區(qū)管理局、駐場空管、航空公司、海關(guān)、邊防、檢驗檢疫、公安、駐場武警、消防、醫(yī)療、運行保障、事發(fā)單位等相關(guān)單位的應(yīng)急聯(lián)動部位，各聯(lián)動單位按照兩場地區(qū)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做出應(yīng)急響應(yīng)。

　　5.1.2機場應(yīng)急聯(lián)動中心按照預(yù)案要求，報告機場應(yīng)急委、市應(yīng)急聯(lián)動中心，通報機場應(yīng)急委有關(guān)成員單位，通知事發(fā)機場的應(yīng)急指揮人員到場開展應(yīng)急處置工作。

　　5.1.3需要調(diào)用本市相關(guān)應(yīng)急資源時，由參與兩場地區(qū)應(yīng)急處置的聯(lián)動單位提出，經(jīng)現(xiàn)場指揮部總指揮（或其權(quán)限代行人）批準(zhǔn)后，統(tǒng)一報請市應(yīng)急聯(lián)動中心支援。

　　5.1.4應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部成立后，即以該指揮部為信息樞紐，進行與各聯(lián)動單位以及相關(guān)上級單位之間的信息溝通，機場應(yīng)急聯(lián)動中心作為補充并提供后方支持。

　　5.2應(yīng)急聯(lián)動處置

　　5.2.1單一聯(lián)動單位無權(quán)，超過處置能力范圍，或者采取的應(yīng)急措施將明顯影響機場運行效率和安全保障時，機場應(yīng)急聯(lián)動中心即啟動機場應(yīng)急聯(lián)動機制，為事發(fā)單位、人員組織提供應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)。

　　5.2.2機場應(yīng)急委成員單位有權(quán)且能夠獨立自行處置突發(fā)事件的，由該單位自行處置并承擔(dān)事件處置責(zé)任，同時將信息通報機場應(yīng)急聯(lián)動中心。

　　5.3應(yīng)急指令

　　5.3.1緊急出動：各聯(lián)動單位應(yīng)急人員、裝備立即出動，以最快速度趕到事故現(xiàn)場。

　　5.3.2集結(jié)待命：各聯(lián)動單位的人員、裝備在指定的集結(jié)點集結(jié)，等待進一步指令。

　　5.3.3原地待命：各聯(lián)動單位的人員、裝備在本單位集結(jié)，做好緊急出動準(zhǔn)備。

　　5.4現(xiàn)場組織

　　5.4.1現(xiàn)場指揮部：由總指揮（或其權(quán)限代行人）一名、總指揮助理若干、參與事件處置的主要專業(yè)隊伍指揮員組成。其中：

　　（1）總指揮：由上海機場（集團）有限公司所屬的浦東或虹橋機場管理機構(gòu)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

　　（2）總指揮助理：由機場運行中心、機場公安指揮中心各一人（公安派出人員兼任與市應(yīng)急聯(lián)動中心的信息聯(lián)絡(luò)員），以及總指揮指定的其他人員擔(dān)任。

　�。�3）空中運行指揮組：由民航華東空管局、涉險航空公司組成，指揮員由民航華東空管局派出（適用于航空器事故類）。

　　（4）航空保障組：由涉險航空器營運人和其代理人組成，指揮員由航空器營運人派出（適用于航空器事故類）。

　�。�5）出入境檢查管理組：由空港地區(qū)辦、機場邊檢、海關(guān)、檢驗檢疫部門組成，指揮員由空港地區(qū)辦派出（適用于非公共衛(wèi)生事件）。

　　（6）疫情控制組：由機場檢驗檢疫局、空港地區(qū)辦、衛(wèi)生監(jiān)督所、機場醫(yī)療急救部門等組成，指揮員由機場檢驗檢疫局（口岸疫情業(yè)務(wù)）或空港地區(qū)辦（國內(nèi)疫情業(yè)務(wù)）派出。

　�。�7）公安業(yè)務(wù)組：由機場公安分局、駐場武警組成，指揮員由機場公安分局派出。

　　（8）消防救援組：指揮員由事發(fā)機場消防部門派出。

　　（9）醫(yī)療救護組：指揮員由事發(fā)機場醫(yī)療急救部門派出。

　　（10）新聞和信息管理組：由上海機場（集團）有限公司對外宣傳管理部門、事發(fā)機場管理機構(gòu)對外宣傳管理部門、業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）組成，指揮員由機場集團對外宣傳部門派出。

　�。�11）現(xiàn)場恢復(fù)組：由機場運行保障部門、業(yè)主單位、使用單位、現(xiàn)場管理單位組成，指揮員由機場運行保障部門派出。

　　（12）先期調(diào)查組：由民航華東地區(qū)管理局（適用于航空器事故）或其他行業(yè)事故調(diào)查部門、市安全監(jiān)管局或本市其他有關(guān)行政部門、機場公安分局等組成，指揮員由負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位派出。

　　《上海虹橋國際機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》和《上海浦東國際機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》以此為指導(dǎo)，根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和參與應(yīng)急處置單位的不同，明確具體的現(xiàn)場指揮部的分類設(shè)置。

　　5.4.2指揮權(quán)力代行和移交

　�。�1）上述指揮人員中，若總指揮未能到場，按序由機場應(yīng)急指揮中心值班長、機場應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)人、機場總值班代行其權(quán)限，或由總指揮指定他人代行其權(quán)限；若各組指揮員未能到場，由總指揮（或其權(quán)限代行人）根據(jù)現(xiàn)場人員到場情況，指定人員代行其權(quán)限。

　�。�2）上述情況適用于由兩場地區(qū)負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮部工作的突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場組織。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)的不同，應(yīng)當(dāng)由其他部門和單位組織現(xiàn)場指揮的，在有關(guān)人員到達后，依據(jù)本市專項、部門應(yīng)急預(yù)案移交現(xiàn)場指揮權(quán)，總指揮和各組指揮員按照規(guī)定作相應(yīng)變更。

　　5.4.3現(xiàn)場指揮程序

　�。�1）機場應(yīng)急指揮中心在通知各有關(guān)聯(lián)動單位到場處置的同時，派員到達現(xiàn)場，確定現(xiàn)場指揮位置，建立指揮所或樹立指揮標(biāo)識。

　�。�2）總指揮（或其權(quán)限代行人）就位，各組指揮員到指揮所報到，組成現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部通過有線或無線通訊，建立與各組及上級有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)的指揮聯(lián)絡(luò)關(guān)系。

　�。�3）參與現(xiàn)場處置的各應(yīng)急聯(lián)動單位到各組報到，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)和程序，實施現(xiàn)場應(yīng)急救援。

　　（4）總指揮（或其權(quán)限代行人）在各組指揮員的協(xié)助下，對緊急事件現(xiàn)狀及其趨勢進行評估，初步分析判斷事故等級，確定擬采用的相應(yīng)響應(yīng)等級。若需要援助，應(yīng)當(dāng)立即報市應(yīng)急聯(lián)動中心，請求支援。

　�。�5）各組指揮員根據(jù)現(xiàn)場情況，對本組能夠調(diào)用的人員、裝備、物資、信息等是否滿足現(xiàn)場處置需要進行評估，若需要援助，報總指揮（或其權(quán)限代行人），請求市應(yīng)急聯(lián)動中心支援。

　�。�6）按照本市專項、部門預(yù)案規(guī)定，應(yīng)由市有關(guān)部門負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場指揮工作的，在上述部門抵達后，向其移交現(xiàn)場指揮工作。

　　5.5現(xiàn)場指揮所標(biāo)識

　　現(xiàn)場指揮所由機場應(yīng)急指揮中心在事故現(xiàn)場設(shè)立，以應(yīng)急指揮車、指揮旗幟等為位置標(biāo)識。

　　5.5.1現(xiàn)場指揮所是公共突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部實施現(xiàn)場指揮的場所，總指揮（或其權(quán)限代行人）及指揮員到達現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)?shù)街笓]所報到，及時開展應(yīng)急處置。

　�。�1）應(yīng)急指揮車。車身橙色，兩側(cè)有“機場應(yīng)急指揮”字樣，車頂開啟閃爍綠燈。

　�。�2）旗幟標(biāo)識。橙色，一側(cè)有“機場應(yīng)急指揮”字樣。

　　5.5.2指揮所配置總指揮、應(yīng)急人員通用服飾、指揮用通訊設(shè)備、指揮用圖表、直升機著陸地點標(biāo)志等。

　　5.6現(xiàn)場管理

　　5.6.1機場應(yīng)急現(xiàn)場警戒區(qū)域分為中心警戒區(qū)和外圍警戒區(qū)。

　�。�1）航空器緊急事件中心警戒區(qū)為以航空器失事或泊放點為圓心，原則上半徑100米的`圓形區(qū)域。非航空器緊急事件的警戒范圍，由相關(guān)專業(yè)部門提出意見，報總指揮（或其權(quán)限代行人）決定。核心區(qū)域由事發(fā)單位或相關(guān)專業(yè)處置力量牽頭實施疏散，其他區(qū)域由機場公安分局牽頭實施疏散。

　　（2）外圍警戒區(qū)即傷員分類和急救區(qū)域、人員及設(shè)備集結(jié)區(qū)域、工作人員現(xiàn)場休息區(qū)域，其位置和范圍由現(xiàn)場指揮部視情決定。

　　5.6.2警戒區(qū)域出入規(guī)定。以下人員，憑規(guī)定服飾和標(biāo)識出入警戒區(qū)域：

　�。�1）總指揮或其權(quán)限代行人。著橙色頭盔及服飾，文字標(biāo)識為“總指揮”。

　�。�2）公安人員。指揮員著藍色頭盔及服飾，文字標(biāo)識為“公安指揮”。參與應(yīng)急處置的其他公安、武警人員憑制服出入警戒區(qū)域。

　�。�3）消防人員。指揮員著紅色頭盔及服飾，文字標(biāo)識為“消防指揮”。參與應(yīng)急處置的其他消防人員憑消防制服出入警戒區(qū)域。

　�。�4）醫(yī)療人員。指揮員著白色頭盔及服飾，文字標(biāo)識為“醫(yī)療指揮”。參與應(yīng)急的其他醫(yī)療人員憑醫(yī)療人員服飾出入警戒區(qū)域。

　�。�5）機務(wù)維護、特種設(shè)備操作人員等，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，可憑其工作服飾進入警戒區(qū)域。

　�。�6）其余應(yīng)急保障人員需出入警戒區(qū)域者，經(jīng)總指揮（或其權(quán)限代行人）或總指揮助理批準(zhǔn)后，著應(yīng)急保障人員通用識別服飾進入。通用識別服飾為橙色，文字標(biāo)識為“應(yīng)急保障”。

　　專業(yè)隊伍指揮人員負(fù)有判別進入警戒區(qū)域的相關(guān)專業(yè)人員身份或資格的責(zé)任，無關(guān)人員由公安分局負(fù)責(zé)清場。

　　為實現(xiàn)現(xiàn)場的嚴(yán)格控制，必要時，可使用應(yīng)急專用證件。經(jīng)總指揮（或其權(quán)限代行人）或總指揮助理批準(zhǔn)進入的人員，由機場公安分局發(fā)證后，憑證進入。

　　5.6.3應(yīng)急通道和待命區(qū)域

　　（1）突發(fā)事件發(fā)生后，機場應(yīng)急指揮中心根據(jù)兩場應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，開辟當(dāng)次事件的應(yīng)急通道和待命區(qū)域。應(yīng)急隊伍應(yīng)遵照指令行動，減少對機場運行的干擾。

　�。�2）現(xiàn)場應(yīng)急通道由機場公安分局負(fù)責(zé)守衛(wèi)，機場護衛(wèi)部門協(xié)助。在機場公安分局到場前，由護衛(wèi)部門負(fù)責(zé)守衛(wèi)。公安、護衛(wèi)部門自接到機場應(yīng)急指揮中心開放通道的指令后開啟應(yīng)急通道，并按照《警戒區(qū)域出入規(guī)定》，實施通道控制。

　�。�3）援助隊伍到達應(yīng)急通道口時，應(yīng)當(dāng)按照指定線路行進，并進入已確定的待命區(qū)域。

　　5.7機場關(guān)閉與開放

　　5.7.1機場部分或全部關(guān)閉、重新開放等，由現(xiàn)場指揮部（機場應(yīng)急指揮中心）征求業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）、有關(guān)運行管理部門、參與現(xiàn)場處置的有關(guān)聯(lián)動單位意見后，由總指揮（或其權(quán)限代行人）作出決定。

　　5.7.2機場部分（或全部）關(guān)閉（或開放），應(yīng)當(dāng)發(fā)布航行通告的，由機場應(yīng)急指揮中心（或現(xiàn)場指揮部）與華東空管局接洽，發(fā)布航行通告。

　　5.8運行區(qū)域保護

　　5.8.1機場公安分局牽頭負(fù)責(zé)對進入機場控制區(qū)域的應(yīng)急人員或車輛的管理，限制其進入應(yīng)急處置區(qū)域，業(yè)主單位（或使用單位、現(xiàn)場管理單位）、機場專業(yè)部門等協(xié)助和配合。

　　5.8.2應(yīng)急車輛和人員需要進入或靠近航空器起降或滑行區(qū)域時，應(yīng)當(dāng)通過機場運行指揮中心征得空管部門許可。

　　5.9通信組織

　　5.9.1浦東、虹橋國際機場應(yīng)當(dāng)建立專用無線應(yīng)急通訊頻道。專用頻道僅用于機場應(yīng)急聯(lián)動中心內(nèi)部以及機場應(yīng)急聯(lián)動中心（指揮中心、現(xiàn)場指揮部）與專業(yè)部門指揮室、指揮員之間的聯(lián)絡(luò)。

　　5.9.2各專業(yè)應(yīng)急隊伍內(nèi)部使用日常工作頻道進行無線通訊聯(lián)系。與各專業(yè)隊伍對口聯(lián)系的支援單位也使用相應(yīng)專業(yè)隊伍的日常工作頻道，相關(guān)設(shè)備由機場專業(yè)部門提供。

　　5.9.3參加機場應(yīng)急處置的各個單位裝備有線、無線通訊設(shè)備，與機場應(yīng)急指揮中心聯(lián)網(wǎng)。所有通訊設(shè)備必須保持暢通。

　　5.9.4應(yīng)急現(xiàn)場指揮所配備足夠數(shù)量的對講機，供指揮人員使用。

　　5.9.5應(yīng)急指揮人員應(yīng)當(dāng)隨身攜帶本人手機，且手機號碼與《上海機場應(yīng)急通訊手冊》所錄號碼一致。指揮人員手機作為現(xiàn)場無線通訊系統(tǒng)的備份。

　　5.10公共交通保障

　　當(dāng)機場區(qū)域處置緊急事件，需要本市公共交通資源支援時，參照市交通港口局制定的《上海市機場大面積航班延誤公共交通應(yīng)急配套預(yù)案》規(guī)定的范圍和程序，報請市交通港口局協(xié)調(diào)支持。

　　5.11應(yīng)急結(jié)束

　　5.11.1當(dāng)危險源消除，遭遇危險的設(shè)施和人員所受威脅已解除，狀況不再惡化，并已落實常態(tài)管理措施后，由現(xiàn)場總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.11.2應(yīng)急結(jié)束前，若部分應(yīng)急聯(lián)動單位在現(xiàn)場處置任務(wù)已完成，經(jīng)總指揮決定后，可先行撤離應(yīng)急現(xiàn)場。

　　6后期處置

　　6.1人員安置和家屬接待

　　6.1.1航空器事故和航班取消，旅客或其他傷亡人員的應(yīng)急疏散、安置和家屬接待由航空器營運人或代理人負(fù)責(zé)，必要時，機場應(yīng)急指揮中心指派有關(guān)單位協(xié)助。

　　6.1.2其它突發(fā)事件中的傷亡人員、受影響人員（包括旅客）的應(yīng)急疏散和安置，按序由肇事方、事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方、現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)。

　　6.2受損設(shè)施恢復(fù)

　　6.2.1殘損航空器搬移

　�。�1）殘損航空器搬移的責(zé)任屬于航空器營運人或代理人。兩場地區(qū)搬移工作由現(xiàn)場指揮部（或機場應(yīng)急指揮中心）組織，機場管理機構(gòu)按需提供搬移設(shè)備設(shè)施。

　�。�2）現(xiàn)場指揮部（或機場應(yīng)急指揮中心）征求航空器營運人或代理人的意見，并經(jīng)事故調(diào)查組同意后，由總指揮（或其權(quán)限代行人）作出搬移決定。搬移決定一經(jīng)作出，航空器營運人或代理人應(yīng)當(dāng)立即對航空器卸載，并提供技術(shù)支持，實施搬移作業(yè)。

　�。�3）在不影響應(yīng)急處置和事故調(diào)查的前提下，應(yīng)當(dāng)盡快實施航空器搬移，盡早恢復(fù)機場正常運行。

　　6.2.2其他受損設(shè)施恢復(fù)

　�。�1）非航空器緊急事件中受損設(shè)施的恢復(fù)，待事故調(diào)查完畢，由業(yè)主方、使用方、肇事方協(xié)商決定。

　�。�2）對機場運行構(gòu)成較大影響的受損設(shè)施，現(xiàn)場指揮部（或機場應(yīng)急指揮中心）有權(quán)指定業(yè)主方、使用方、肇事方或其他機構(gòu)及時進行搶修。

　　6.2.3機場恢復(fù)正常運行前，公安、保安（護衛(wèi)）部門對失事區(qū)域無關(guān)人員進行清場，確保安全。

　　6.3調(diào)查與總結(jié)

　　6.3.1突發(fā)事件調(diào)查或總結(jié)，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由民航華東地區(qū)管理局、市安全監(jiān)管局等部門組織開展。

　　6.3.2肇事方、事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)承租或受托管理、使用方，事發(fā)財產(chǎn)或物業(yè)的業(yè)主方等相關(guān)單位應(yīng)配合事件調(diào)查和總結(jié)。

　　6.4新聞和信息管理

　　6.4.1按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，加強應(yīng)急處置現(xiàn)場的新聞活動管理，統(tǒng)一、及時、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件的信息。但基于安全考慮，航空器事故應(yīng)急處置現(xiàn)場的封閉區(qū)域一般禁止新聞采訪。

　　6.4.2由于突發(fā)事件影響機場運行，應(yīng)告知受影響或即將受影響的兩場地區(qū)有關(guān)機構(gòu)、人員（包括旅客）的，立即由現(xiàn)場指揮部作出決定并通知；告知社會公眾的，由現(xiàn)場指揮部決定告知內(nèi)容，按照新聞和信息發(fā)布的有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布。

　　6.4.3現(xiàn)場指揮部新聞和信息管理組配合市政府新聞辦或其他相關(guān)部門，搞好突發(fā)事件的新聞和信息發(fā)布。

　　6.4.4由新聞和信息管理組（或現(xiàn)場總指揮或其代理人授權(quán)的其他單位）負(fù)責(zé)對外宣傳的稿件、接受采訪對象的統(tǒng)一管理。未經(jīng)現(xiàn)場指揮部許可，駐場單位、個人不得對外發(fā)布新聞和信息。

　　7監(jiān)督管理

　　7.1預(yù)案管理

　　7.1.1本預(yù)案每3年例行修訂一次。機場應(yīng)急委成員單位可根據(jù)實際情況，提出預(yù)案修訂建議，經(jīng)規(guī)定程序報批后生效。

　　7.1.2浦東、虹橋國際機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，每3年例行修訂一次。在演練和突發(fā)事件處置實戰(zhàn)后，及時組織修訂。機場應(yīng)急委成員單位可根據(jù)實際情況，提議對兩場地區(qū)應(yīng)急預(yù)案進行修訂，修訂按前述程序進行。

　　7.1.3在本預(yù)案及兩場地區(qū)應(yīng)急預(yù)案修訂后，各應(yīng)急聯(lián)動單位的處置規(guī)程應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，并將修訂部分上報機場應(yīng)急指揮中心備案。各單位自行修訂處置規(guī)程的，應(yīng)當(dāng)及時將修訂內(nèi)容上報機場應(yīng)急指揮中心備案。

　　7.2應(yīng)急演練

　　7.2.1浦東、虹橋國際機場每2年分別舉行一次突發(fā)事件應(yīng)急處置綜合演練。若在2年中發(fā)生綜合性應(yīng)急處置實戰(zhàn)的，則將實戰(zhàn)計作演練。

　　7.2.2未舉行綜合演練、未發(fā)生綜合性應(yīng)急處置實戰(zhàn)的年度，應(yīng)當(dāng)組織一次桌面演練。

　　7.2.3突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案由機場應(yīng)急聯(lián)動中心組織制定，經(jīng)機場應(yīng)急辦核準(zhǔn)后實施。

　　7.3應(yīng)急工作監(jiān)督

　　機場應(yīng)急委每3年對機場應(yīng)急聯(lián)動中心、各應(yīng)急聯(lián)動單位的處置規(guī)程完善程度、人員素質(zhì)、裝備配備、隊伍反應(yīng)速度和實戰(zhàn)能力、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)效果等進行一次檢查。

　　7.4應(yīng)急通訊手冊

　　7.4.1由機場應(yīng)急辦收集信息，并制作《上海機場突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊》，作為機場突發(fā)事件處置中應(yīng)急聯(lián)絡(luò)之用。其內(nèi)容包括：

　�。�1）本市有關(guān)單位值班電話。

　�。�2）民航管理部門有關(guān)單位值班部位及負(fù)責(zé)人電話。

　�。�3）機場應(yīng)急聯(lián)動中心、兩場地區(qū)各應(yīng)急聯(lián)動單位值班部位及負(fù)責(zé)人電話。

　　7.4.2機場應(yīng)急辦對《上海機場突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊》的內(nèi)容，每半年核對一次，并通知機場應(yīng)急指揮中心。其間，發(fā)生人事變更導(dǎo)的應(yīng)當(dāng)及時通報機場應(yīng)急聯(lián)動中心。

　　7.4.3《上海機場突發(fā)事件應(yīng)急通訊手冊》每2年重新印發(fā)一次。發(fā)放范圍為機場應(yīng)急聯(lián)動中心、各應(yīng)急聯(lián)動單位（聯(lián)動部位）、機場應(yīng)急委委員、機場應(yīng)急辦成員。

突發(fā)事件應(yīng)急方案10

　　1總則

　　1.1編制目的

　　提高全縣及時控制和妥善處置用人單位拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度地減少社會影響，維護社會穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機制，保障農(nóng)民工權(quán)利，維護社會正常秩序。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》和《文山州處置因拖欠農(nóng)民工工資印發(fā)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及省州有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣工作實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。

　　1.3分類分級

　　根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。

　�。�1）特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為；或人數(shù)雖不到30人，但到省州信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、非法集會、游行、示威、堵塞公路交通、阻礙執(zhí)法需出動警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場所懸掛標(biāo)語、呼喊口號、攔截領(lǐng)導(dǎo)座車等影響較大的上訪行為。

　�。�2）重大突發(fā)緊急情況：10人以上30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。

　�。�3）一般性突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。

　　1.4工作原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、屬地管理、行業(yè)歸口、協(xié)調(diào)各方、分級負(fù)責(zé)、就地解決，疏導(dǎo)教育、耐心勸離、依法辦事、把握政策、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。

　　1.5適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣轄區(qū)內(nèi)由于農(nóng)民工工資拖欠問題所引起的影響生產(chǎn)、生活、社會秩序和危害社會公共安全的群體性突發(fā)事件（以下簡稱農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件）。

　　1.6啟動條件

　�。�1）正在進行集體上訪，導(dǎo)致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。

　�。�2）正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。

　�。�3）拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

　�。�4）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要啟動預(yù)案的。

　　2應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

　　成立以縣政府分管副縣長為組長，縣監(jiān)察局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣工信商務(wù)局、縣教育局、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣交運局、縣農(nóng)科局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣文廣體局、縣衛(wèi)計局、縣安監(jiān)局、縣扶貧局、縣市監(jiān)局、縣信訪局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣機場籌建處（鐵建辦）及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的“丘北縣處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”（以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人力資源和社會保障局，辦公室主任由縣人力資源和社會保障局局長兼任。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也應(yīng)成立專門處理突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)，做好各自主管行業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的`防范和處置工作，人社、信訪、公安等相關(guān)部門要暢通舉報投訴渠道。

　　2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；組織指導(dǎo)全縣各部門對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的原因進行分析；對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時報告、參與調(diào)查、向有關(guān)方面通報情況、組織協(xié)調(diào)處理、跟蹤并督促妥善處理；承擔(dān)對全縣農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的統(tǒng)計上報工作；落實上級部門下達的農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件的處理工作。

　　2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，通過信訪投訴、成員單位上報、丘北縣社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心承接拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的報告，匯總、上報有關(guān)情況，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息。

　　2.3成員單位主要職責(zé)

　　縣人社局具體負(fù)責(zé)縣農(nóng)民工工資清欠工作，受理并查處農(nóng)民工工資拖欠的舉報投訴案件，通過勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁等手段，糾正和查處用人單位拖欠、克扣工資的違法行為，對一般性突發(fā)緊急情況進行應(yīng)急處置。對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件進行匯總、上報，統(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急信息，督促各成員單位嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責(zé)。

　　縣信訪局負(fù)責(zé)妥善處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，做好安撫、勸導(dǎo)工作。

　　縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)對農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督。

　　縣公安局參與聯(lián)合行動，密切掌握拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)展動態(tài)，及時組織人員快速出警，積極協(xié)同相關(guān)部門控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)擴大和惡化，并對縣人社局移送的惡意欠薪案件從快處理，及時處置。

　　縣法院接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的通知后，要及時介入采取必要的法律措施，有效保障職工的合法權(quán)益。

　　縣司法局負(fù)責(zé)建立農(nóng)民工討薪法律援助機制，為解決拖欠農(nóng)民工工資問題提供及時有效的法律咨詢服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問題。

　　縣工信商務(wù)局負(fù)責(zé)招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)傳達貫徹勞動保障法律法規(guī)及有關(guān)政策，搜集掌握招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)工資拖欠情況，組織進行專題調(diào)研，積極組織、協(xié)調(diào)處理招商引資企業(yè)和工業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件。

　　縣住建局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件，及時介入進行處置，責(zé)令其支付勞動者被拖欠、克扣的工資。

　　縣總工會負(fù)責(zé)企業(yè)工會組織建設(shè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)實施工資集體協(xié)商制度，為勞動者維權(quán)提供援助；縣通信和電力部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

　　縣衛(wèi)計局參與聯(lián)合行動，負(fù)責(zé)事件發(fā)生過程中突發(fā)傷害的搶救治療工作，防止事態(tài)進一步擴大，配合做好調(diào)查取證和善后工作。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、普者黑景區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理，掌握事件動態(tài)，采取相應(yīng)措施，切實把工資拖欠問題解決在萌芽狀態(tài)；負(fù)責(zé)做好政策咨詢、舉報投訴處理以及重大突發(fā)性工資拖欠案件的先期介入，及時趕到現(xiàn)場勸解、疏散上訪群眾，及時匯報和協(xié)助處理等工作。

　　其他成員單位職責(zé)：縣國土局負(fù)責(zé)非煤礦山企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)煤礦企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)發(fā)改項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣農(nóng)科局負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項目和涉農(nóng)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全縣餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)和有雇工的個體工商戶拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣交通運輸局負(fù)責(zé)交通領(lǐng)域項目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水利項目建設(shè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣教育局負(fù)責(zé)教育基建項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣通信和電力部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的應(yīng)急處理；縣民政局、環(huán)保局、民宗局、財政局、林業(yè)局、文廣體局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、機場籌建處（鐵建辦）等部門負(fù)責(zé)各自主管行業(yè)企業(yè)和建設(shè)項目拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作。

　　3應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1信息報告

　　在接到各成員單位上報有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或縣政府和縣信訪局遇到群體性上訪事件時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人要及時趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查處理，對重特大突發(fā)緊急情況一般應(yīng)在接到報告后第一時間內(nèi)上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容為：1.突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；2.突發(fā)事件發(fā)生的起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度預(yù)測；3.掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已做的工作、采取的措施及處理情況；4.隨時了解公眾及媒體等方面的反映；5.其他應(yīng)掌握的情況。

　　3.2啟動預(yù)案

　　發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在30分鐘內(nèi)做出案情初步判斷，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　4處置程序

　　4.1處置原則

　　解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件要按照“快速反應(yīng)，依法規(guī)范，協(xié)調(diào)配合”的原則進行，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，要按照“動之以情、曉之以理、可散不可聚、可順不可激、可分不可結(jié)”的方法，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。

　　4.2應(yīng)急處置

　　4.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)突發(fā)事件情況下令啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要立即與公安部門聯(lián)系，加強對人員、設(shè)施的安全保護，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，必要時依法采取有效管制措施，控制事態(tài)發(fā)展，維護社會秩序。

　　4.2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動應(yīng)急預(yù)案指令30分鐘內(nèi)，根據(jù)案情通知領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，投入應(yīng)急處理工作。有關(guān)成員部門接到通知后，應(yīng)快速趕赴現(xiàn)場，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，了解情況，進行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。

　　4.2.3有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場后對能夠現(xiàn)場處理的立即處理，對原因不清，需要一定時間進行調(diào)查處理的，要耐心細致地向群眾解釋，限期答復(fù)。配合公安部門嚴(yán)格控制和監(jiān)視事態(tài)發(fā)展，防止社會閑雜人員和別有用心的極個別人利用事件做危及公共安全的事情。會同有關(guān)部門研究處置辦法，力爭把問題解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)擴大。

　　5后期處置

　　5.1拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員對事件進行分析，評估事件后果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步鞏固成果，防止事件反彈。

　　5.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在完成事件的處置工作后，督促施工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)秩序，加強勞動用工管理，規(guī)范勞動用工行為。

　　6責(zé)任追究

　　在拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件處理過程中，凡出現(xiàn)下列情況的單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　6.1對農(nóng)民工反映的情況不關(guān)心、反映問題長期得不到解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件等現(xiàn)象的。

　　6.2對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、不負(fù)責(zé)任、措施不力，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。

　　6.3拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，或在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

　　6.4應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位接到通知后，未能及時趕赴現(xiàn)場，造成事態(tài)擴大和其它不良后果的。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1信息保障：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全并落實農(nóng)民工工資拖欠突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位、各部門已有的信息傳輸渠道，保持信息報道通暢和通訊設(shè)備完好。

　　7.2資金保障：嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法》，縣內(nèi)各用工單位必須足額繳納農(nóng)民工工資保證金，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體性突發(fā)事件提供資金保障。

　　8附則

　　8.1本《預(yù)案》由縣人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　8.2本《預(yù)案》自下發(fā)之日起施行。

突發(fā)事件應(yīng)急方案11

　　為進一步提高檔案工作應(yīng)急處置能力，有效應(yīng)對突發(fā)事件的影響，最大限度降低損失，根據(jù)上級行有關(guān)檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置精神，結(jié)合本支行實際，特制定《支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》。

　　一、總則

　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)。成立支行檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長，、任副組長等為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，決定啟動或終止預(yù)案，做好事件發(fā)生后的善后組織協(xié)調(diào)工作。

　　支行檔案管理中心負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的具體組織實施，負(fù)責(zé)日常檔案安全信息監(jiān)測、采集、匯總、分析，組織應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練，提出預(yù)案啟動或終止的建議，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的具體實施工作。

　　2、工作原則。面臨人員生命安全和檔案安全選擇時，首先保證人員生命安全；面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全的選擇時，首要保障檔案安全。要完善工作機制、防范手段，強化安全管理，建立安全預(yù)報機制，提高對突發(fā)性事件的處置能力。如遇檔案工作突發(fā)事件，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、人員要認(rèn)真履行職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作有序進行。

　　3、適應(yīng)范圍。本預(yù)案適用于支行因突發(fā)性事件引起或可能引起危及人身安全、檔案安全和嚴(yán)重干擾檔案工作秩序的應(yīng)急處置工作。

　　二、預(yù)警和預(yù)防

　　1、支行突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，建立和完善應(yīng)急組織體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保突發(fā)事件一旦發(fā)生，相關(guān)人員能夠及時到位并履行職責(zé)。

　　2、支行檔案管理中心要定期對突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)、組織演練，增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。要加強對突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，及時收集有關(guān)政府機構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預(yù)警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患或苗頭，應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

　　3、檔案管理人員要定期對檔案庫房進行安全檢查，組織有關(guān)部門對防火、防盜、供水、供電等設(shè)施進行定期維護，確保其保持良好狀態(tài)。

　　三、搶救檔案的順序

　　搶救檔案順序一是涉及全轄重大權(quán)益或資質(zhì)（權(quán)屬）證件檔案以及重要或有重大意義的聲像實物檔案等，二是重要的業(yè)務(wù)檔案，三是科技檔案，四是文書檔案，五是一般的聲像實物檔案。

　　四、突發(fā)性事件等級

　　突發(fā)性事件分為一般、較大、重大三個等級。

　　1、一般：庫房出現(xiàn)明顯異味、輕微進水、設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)故障，可能危及或已經(jīng)造成少量檔案輕度損傷，經(jīng)判斷如不盡快解決可能在短期內(nèi)造成較大險情

　　2、較大：庫房主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯問題，已經(jīng)出現(xiàn)或可能導(dǎo)致局部性災(zāi)害，可能危及或已經(jīng)造成部分檔案損傷，非國家秘密的`檔案被盜或泄密。

　　3、重大：已經(jīng)或可能導(dǎo)致人員傷亡，部分檔案受到嚴(yán)重?fù)p毀、庫房崩塌等情況發(fā)生，國家秘密的檔案被盜、泄密。

　　五、響應(yīng)程序

　　突發(fā)事件發(fā)生后或預(yù)判有可能發(fā)生時，第一發(fā)現(xiàn)者要迅速通知檔案管理中心負(fù)責(zé)人。檔案管理中心負(fù)責(zé)人要立即到現(xiàn)場勘查，根據(jù)實際情況，果斷確定事件等級，迅速向突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動預(yù)案的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，立即開展應(yīng)急處置工作。

　　1、一般性突發(fā)事件。檔案管理中心負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，查清險源后進行妥善解決。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案，對檔案庫房進行全面檢查、維修，防止發(fā)生次生、衍生事件。

　　2、較大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)檔案管理中心和相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作，及時疏散事件發(fā)生區(qū)域的人員，迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域，關(guān)閉或限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，防止發(fā)生次生、衍生事件。按照檔案搶救順序，及時搶救或轉(zhuǎn)移已受損或可能受損的檔案。組織相關(guān)部門和人員參加搶險，并對檔案庫房及相關(guān)設(shè)備、電路進行全面檢查、維修。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，立即保護現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　3、重大突發(fā)性事件。突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)檔案人員和相關(guān)部門人員開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。立即報警，通知專業(yè)搶險救援部門進行救援，如有人員傷亡立即呼叫救護車搶救。及時疏散事件發(fā)生區(qū)域和周邊的人員，維護現(xiàn)場秩序，開展力所能及的自救及現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。在專業(yè)搶險救援力量到達后，積極配合搶救工作，提供檔案分布、房屋結(jié)構(gòu)信息，按照已確定的檔案搶救順序搶救和轉(zhuǎn)移、安置檔案。出現(xiàn)檔案被盜或泄密的情況，要立即保護現(xiàn)場，嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，積極配合有關(guān)部門開展調(diào)查取證工作。展開事故調(diào)查工作，查明原因、及時整改、堵塞漏洞，并做好善后工作。

　　六、善后工作

　　險情排除后，要妥善做好善后工作，對搶險工作進行全面、客觀總結(jié)，內(nèi)容包括：事件發(fā)生或可能發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況，事件經(jīng)過和檔案損失情況，事件原因、處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)及采取的措施及效果。總結(jié)完成后及時報告上級部門。

　　任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出突出貢獻的部門和個人要給予表彰和獎勵。對在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和個人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

突發(fā)事件應(yīng)急方案12

　　為了預(yù)防和減少校車交通事故的發(fā)生，保障乘車師生的生命安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)精神，特制訂校車交通事故應(yīng)急處理預(yù)案。

　　一．可能引起校車交通事故的原因

　　駕駛員疲勞駕車、超載、超速、隨意變道、闖禁令標(biāo)志、應(yīng)變能力差、車容車況差、車輛安全性能差（特別是制動系統(tǒng)）等情況都是可能引發(fā)校車交通事故的原因。

　　二．預(yù)防方法和措施

　　1．加強對駕駛員進行交通法規(guī)、安全行車的教育。

　　2．加強對乘車師生的交通安全教育，特別要教育幼兒不要把頭手伸出車外。

　　3．選擇經(jīng)驗豐富、駕駛技術(shù)熟練、駕齡較長、自覺守法的同志擔(dān)任校車駕駛員。

　　4．選擇認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師隨車，做好幼兒的安全保護工作。

　　5．做好車輛例行保養(yǎng)工作，出車前要對車容車況，安全性能（特別是制動系統(tǒng)）進行檢查。

　　6．不準(zhǔn)違法超載、超速。

　　三．應(yīng)急處理程序

　　一旦發(fā)生校車交通事故，應(yīng)按下列程序處理：

　　1.報警。

　　2.報局辦公室和業(yè)務(wù)科室（一般事故三天內(nèi)報；重大事故立即報；可先口頭后書面報告）

　　3.處置乘車人員（另外調(diào)動車輛接送幼兒，換成車輛是，隨車教師要看清周圍交通、車輛行駛情況，避免發(fā)生新的交通事故；如有受傷者，要盡快及時送區(qū)級以上醫(yī)院救治）4.通知家長。

　　幼兒園校車突發(fā)事件應(yīng)急處理方案3

　　一、活動目的

　　為了進一步營造校車安全運行良好工作氛圍，確保幼兒上下學(xué)乘車安全。讓校車司機和跟車?yán)蠋熓煜び變涸诮铀屯局型话l(fā)狀況時的應(yīng)對措施，加強我園校車司機和跟車?yán)蠋煹墓ぷ髫?zé)任心，同時進一步熟練優(yōu)化我園校車接送工作的各個環(huán)節(jié)以及應(yīng)對突發(fā)事件時的各項措施，我園決定于本月中旬開展校車應(yīng)急逃生演練和全程接送演練。

　　二、活動時間

　　20xx年5月18日

　　三、參與人員

　　1、校車司機（武小貴、王勇）

　　2、接送老師（楊蘭、張爽）

　　3、副園長（趙瑩），助理（屈振宇）

　　4、乘車幼兒

　　四、活動內(nèi)容

　　1、校車司機、跟車?yán)蠋熓煜げ⒋_定活動方案和細則，并張貼“校車應(yīng)急演練”等警示字。

　　2、清點幼兒人數(shù)，開始演練活動。

　　3、模擬校車拋錨，校車司機、跟車?yán)蠋煵扇【o急措施，在確保幼兒安全的情況下，疏散幼兒并處理校車問題。如校車問題一時處理不了，聯(lián)系交警，并通知幼兒家長，避免家長擔(dān)心。

　　4、模擬接送途中幼兒突發(fā)狀況（中暑昏迷）。小車司機將車停放在安全位置，跟車教師采取緊急措施救治幼兒，并撥打120急救電話。

　　5、如短時間幼兒轉(zhuǎn)危為安，則校車重新上路。

　　6、演練結(jié)束，清點幼兒人數(shù)，帶回各班教室。

　　五、演練總結(jié)

　　演練結(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)本次演練的效果，發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進，確保我園乘車幼兒的人身安全，做好校車接送工作的每一個環(huán)節(jié)。形成材料型文件，以備查驗。

　　幼兒園校車突發(fā)事件應(yīng)急處理方案4

　　一、指導(dǎo)思想

　　為了校車的安全，本著學(xué)生“安全第一”，切實保障師生的人身安全的.宗旨，制訂校車安全逃生演練方案。

　　二、演練的時間、地點、參加人數(shù)、車輛

　　時間：11月3日上午10:20分

　　人數(shù)：乘坐校車的幼兒約30人

　　車輛：1輛

　　三、演習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小組成員

　　組長：執(zhí)行園長

　　副組長：保安組長

　　應(yīng)急組長：保健醫(yī)生

　　成員：全體教職員工

　　四、準(zhǔn)備工作

　　1、車輛先安排在幼兒園車庫門口。

　　2、老師將幼兒帶到車庫口處排隊，各班教師將幼兒排好隊觀看。

　　3、師生事先熟悉逃生場地，逃生（方法、順序、路線）。

　　4、班級教師宣傳本次活動

　　5、衛(wèi)生保健準(zhǔn)備

　　6、設(shè)計問題：（1、接送過程中車輛因機件故障突然停止在馬路中間。車輛自燃應(yīng)該如何處理；2、車輛有幼兒抽搐，應(yīng)如何處理。3、有陌生人敲打門窗，應(yīng)如何保護幼兒人生安全。）

　　五、細節(jié)要求

　　1、部署好所有人員的分工與需要配合人員。

　　2、逃生時不搶道、不驚慌。

　　3、教師組織幼兒有序撤離。

　　4、重點危險地帶專人把守（車門、車窗）。

　　5、班級教師延伸安全教育。

　　六、人員安排

　　1、道具擺放：

　　2、領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)發(fā)言：

　　3、衛(wèi)生保�。�

　　4、負(fù)責(zé)撰寫總結(jié)上傳網(wǎng)站。

　　5、負(fù)責(zé)資料收集與存檔。

　　6、總指揮長：

　　七、活動流程

　　1、9:30校車準(zhǔn)備就緒

　　2、9:40規(guī)并指揮劃好各班排隊觀看位置

　　3、9:40將打印“校車逃生演練車輛”粘貼在演練校車上。

　　4、10:10教師帶領(lǐng)好演練幼兒準(zhǔn)備（演練完畢將幼兒送回各班老師處）。（各跟車教師、班主任）

　　5、10:20宣布演練開始，并公布車輛演習(xí)問題與方法。

　　6、10:55總結(jié)并宣布演習(xí)結(jié)束。

　　7、11:00各班有秩序地回教室。

　　幼兒園校車突發(fā)事件應(yīng)急處理方案5

　　一、演練目的

　　1.加強校車的安全管理，提高駕、乘人員安全意識，掌握疏散逃生的基本方法。

　　2.讓幼兒學(xué)習(xí)安全乘車的知識并進行宣傳教育，掌握安全突發(fā)事故的自救自護能力。

　　3.提高師生應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的心理素質(zhì)，科學(xué)應(yīng)對，維護幼兒園正常的教學(xué)秩序和社會的穩(wěn)定。

　　二、校車安全演練領(lǐng)導(dǎo)組

　　組長：組員：

　　參與人員：所有駕駛員及接車教師、乘坐校車幼兒指揮：

　　三、演練相關(guān)事項安排

　　1.司機師傅籌備講解校車相關(guān)安全自救途徑。（雷月通知師傅）

　　2.演練時間：20xx年月日下午

　　3.車輛準(zhǔn)備：豫F 、煙霧彈、滅火器、醫(yī)藥箱

　　4.人員準(zhǔn)備：所有接車教師、駕駛員、乘坐校車幼兒分別20人

　　5.演練地點：xxx路，集中上車點：xxx幼兒園

　　6.攝像:王雪靜

　　四、演練流程

　　1.校車師傅講解校車疏散途徑及方法。所有接車?yán)蠋熣J(rèn)真學(xué)習(xí)觀看。（對參加人員進行滅火器的使用、緊急門的開關(guān)等消防知識培訓(xùn)，每人都掌握疏散逃生的辦法和自救自護知識。校車師傅、跟車?yán)蠋煂W(xué)會使用滅火器。校車師傅負(fù)責(zé)對跟車?yán)蠋熯M行緊急門的使用培訓(xùn)。）

　　2.接車?yán)蠋熂�合乘車幼兒安全乘坐校車。（�?nèi)容：上車前清點人數(shù)并檢查幼兒有無攜帶危險品、xxx老師班級中途接走幼兒交接、排隊安全上車、系安全帶、車內(nèi)巡視嚴(yán)禁幼兒車上吃食品、司機師傅查看車輛周圍情況）

　　3.平穩(wěn)啟動（駕駛員直視前方專心開車、后排跟車教師巡視車內(nèi)情況，前排跟車教師關(guān)注線路并隨時查看接車群，行進中的突發(fā)情況:暈車、急剎車、左右晃、吃東西等）

　　4.永安路北頭調(diào)頭，校車出現(xiàn)故障嗎，車頭冒煙。

　　司機師傅及跟車教師組織幼兒疏散逃生。（校車故障設(shè)計：接送過程中車輛因機件故障突然停止在馬路中間，xxx/xxx負(fù)責(zé)制造煙霧。車頭冒煙，師傅與跟車教師立即安全疏散幼兒，做到逃生時不搶道、不驚慌，有序撤離）x師傅負(fù)責(zé)處理故障煙霧（滅煙霧）。

　　5.待故障解除，安全乘車返回，xxx處停車，在校車上xxx做總結(jié)。

　　6.副班教師延伸普及乘車安全教育。整理總結(jié)存檔：xxx

突發(fā)事件應(yīng)急方案13

　　為加強對電梯安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故造成的損失，維護正常的社會秩序和工作秩序，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，結(jié)合本公司實際，特制定本公司電梯安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　一、 本預(yù)案的適用范圍

　　本預(yù)案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現(xiàn)場或維修保養(yǎng)的電梯突然發(fā)生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：

　　1.1 電梯困人故障；

　　1.2 由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；

　　1.3 由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；

　　1.4 其它安全事故。

　　二、 應(yīng)急救援組織機構(gòu)

　　2.1、成立電梯安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經(jīng)理擔(dān)任；副指揮長由副總經(jīng)理擔(dān)任；各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為指揮部成員，參與現(xiàn)場搶險救援工作。

　　2.2.、設(shè)立現(xiàn)場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由工程部經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場具體搶險救援工作；在指揮長到達現(xiàn)場之前，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶險救援工作。

　　三、 應(yīng)急救援組織的職責(zé)

　　3.1、指揮部職責(zé)

　　組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶救工作，防止事故的.進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；

　　根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一布置應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施；

　　根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預(yù)案進行修改和完善；

　　緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備；

　　當(dāng)事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；

　　配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作；

　　做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

　　3.2、 現(xiàn)場指揮長的主要職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責(zé)分工；

　　負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

　　3.3 副指揮長的職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)組織實施具體搶險救援措施工作。

　　3.4 現(xiàn)場救援組的職責(zé)：

　　搶救現(xiàn)場傷員；

　　搶救現(xiàn)場物資；

　　保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

　　四、 事故報告和現(xiàn)場保護

　　4.1、 公司的辦公室是事故報告的指定機構(gòu)，辦公室接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據(jù)有關(guān)法規(guī)及時、如實地向110、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局或其他有關(guān)部門及物業(yè)管理部門報告。

　　4.2、 嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場

　　五、 應(yīng)急處理

　　5.1、 接報事故后5分鐘內(nèi)必須完成以下工作：

　　立即報告公司主要領(lǐng)導(dǎo)，由總經(jīng)理批準(zhǔn)，立即啟動本應(yīng)急救援預(yù)案，按照各自的職責(zé)和工作程序執(zhí)行本預(yù)案。當(dāng)指揮長不在時，由副指揮長負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險救援工作，以下類推。

　　指揮部根據(jù)事故或險情情況，立即組織或指令事故發(fā)生地組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，迅速趕赴現(xiàn)場。

　　立即組織或通知就近網(wǎng)點，組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、設(shè)備。組織搶救力量，做好增援準(zhǔn)備。

　　5.2、 應(yīng)急處理措施：

　　搶救方案根據(jù)現(xiàn)場實際發(fā)生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。

　　傷員搶救立即與急救中心〔120〕和醫(yī)院聯(lián)系，請求出動急救車輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時醫(yī)治。

　　事故現(xiàn)場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

　　學(xué)習(xí)文檔 僅供參考 在救助行動中，救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產(chǎn)安全。

　　附近醫(yī)院：

　　安貞醫(yī)院 二炮醫(yī)院 中日友好醫(yī)院 306醫(yī)院 積水潭醫(yī)院

　　六、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動、終止和終止后工作恢復(fù)

　　當(dāng)事故的評估預(yù)測到達起動應(yīng)急救援預(yù)案條件時，由應(yīng)急指揮長啟動應(yīng)急預(yù)案令。 對事故現(xiàn)場經(jīng)過應(yīng)急救援預(yù)案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現(xiàn)場人員均得到清點；不存在其它影響應(yīng)急救援預(yù)案終止的因素；應(yīng)急救援行動已完全轉(zhuǎn)化為社會公共救援；應(yīng)急指揮長認(rèn)為事故的發(fā)展?fàn)顟B(tài)必須終止的；應(yīng)急指揮長下達應(yīng)急終止令。 應(yīng)急救援預(yù)案實施終止后，應(yīng)采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)可后可恢復(fù)施工生產(chǎn)。

　　七、 應(yīng)急總結(jié)與獎懲

　　應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門認(rèn)真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓(xùn)，及時進行整改，并按照以下規(guī)定對有關(guān)部門和人員進行獎懲。

　　7.1、對在應(yīng)急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出奉獻的個人，按公司有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2、 對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發(fā)事故中玩忽職守，不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)任追究或處分。對擾亂、阻礙搶險救援的人員，由有關(guān)行政管理部門依法處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　八、 聯(lián)系

　　總經(jīng)理 XXXXXX 137XXXXX

　　副總經(jīng)理 XXXXXX 137XXXXX

　　辦公室 XXXXXX 137XXXXX

　　技術(shù)部 XXXXXX 137XXXXX

　　工程部 XXXXXX 137XXXXX

　　財務(wù)部 XXXXXX 137XXXXX

　　值班室 XXXXXX 137XXXXX

　　九、人身觸電緊急搶救措施

　　9.1 脫離電源：

　　如果觸電者尚未脫離電源，救護者不應(yīng)直接接觸其身體，應(yīng)設(shè)法使其脫離電源，并防止觸電者摔傷，脫離電源的方法。

　　學(xué)習(xí)文檔 僅供參考 斷開電源開關(guān)；

　　用相適應(yīng)的絕緣物使觸電者脫離電源；

　　現(xiàn)場可采用短路，使開關(guān)掉閘或用絕緣桿挑開導(dǎo)線等。

　　9.2 急救：

　　觸電者呼吸停止，心臟不跳動，如果沒有其它致命的外傷，只能認(rèn)為是假死，必須立即進行搶救，爭分奪秒是關(guān)鍵，送醫(yī)院過程中不間斷搶救，搶救以人工呼吸法和胸外心臟擠壓法為主。

　　9.3 兩種并用的急救方法：

　　人工呼吸法：

　　1、觸電人脫離電源后，很快清理嘴里的東西，使頭盡量后仰，讓鼻孔朝天，同時，很快解開領(lǐng)口，頭下不要墊枕頭；

　　2、救護人在觸電人的頭部左邊或右邊，用一只手捏緊鼻孔，另一只手的拇指和食指掰開嘴巴，如果掰不開，可用口對鼻人工呼吸法，捏緊嘴巴，緊貼鼻孔吹氣；

　　3、深吸氣后，緊貼掰開的嘴巴吹氣，也可隔一層布吹，吹氣時要使觸電人的胸部膨脹，每五秒鐘吹一氣〔吹二秒，放松三秒〕，對觸電的小孩，只能小口吹氣；

　　4、救護人換氣時，放松觸電人的嘴和鼻孔，讓他自動呼氣。

　　胸外心臟擠壓法：

　　1、將觸電人的衣服解開,仰臥在地上或硬板上〔不得躺在軟地上〕，找到正確的擠壓點；

　　2、救護人跨腰跪在觸電人的腰部，雙手相疊，對兒單用一只手，手掌放在心口窩稍高一點的地方〔胸骨的下1/3部位〕；

　　3、掌根用力向下面〔脊背的方向〕擠壓，壓出心臟里面的備液，成人壓陷1市寸半〔三到五厘米〕，每秒鐘擠壓一次，太快了效果不好，對兒童用力要輕一些，對成人太輕了效果也不好；

　　4、擠壓后掌根全部放松，讓觸電人胸部自動復(fù)原。血又流滿心臟，每次放松時掌根不必完全離開胸壁。

　　注：如果觸電人的心臟停止跳動，口對口人工呼吸和胸外擠壓要同時進行，如果現(xiàn)場只有一個人，可以擠壓四次后吹氣一次。

　　十、 其它事項

　　10.1、本救援預(yù)案針對有可能發(fā)生的電梯安全事故，組織實施緊急救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性文件，可在實施過程中根據(jù)不同情況隨機進行處理。

　　10.2、本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

突發(fā)事件應(yīng)急方案14

　　為認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣關(guān)于治理拖欠農(nóng)民工工資問題的部署要求，進一步做好農(nóng)民工工資支付工作，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　以“作風(fēng)、法治、文明”三個年建設(shè)活動為契機，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力規(guī)范企業(yè)勞動用工管理和工資支付行為，建立健全工資支付保障制度，依法懲處拖欠工資的違法行為，完善源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結(jié)合的制度保障體系，構(gòu)建我鎮(zhèn)預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制。形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，努力實現(xiàn)無拖欠現(xiàn)象發(fā)生，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　二、整治范圍和重點

　　(一）整治范圍

　　全鎮(zhèn)建筑市政、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)設(shè)施等工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)及個體工商戶等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二）整治重點

　　1.政府投資工程項目拖欠工資問題。嚴(yán)查工程項目未批先建、企業(yè)帶資施工建設(shè)、隨意增加建設(shè)項目、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠工資等問題。

　　2.化解難度大的欠薪陳年積案。嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題。

　　3.工資支付制度落實不到位問題。嚴(yán)查用工企業(yè)不依法簽訂勞動合同、工程建設(shè)項目不按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金、不設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶、不落實勞動用工實名制管理和工資銀行直接支付制度、不實行工程款與工資款分賬管理、撥付工程款時未及時撥付人工費等問題。

　　4.工程建設(shè)領(lǐng)域違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠問題。嚴(yán)查建設(shè)單位違反法律法規(guī)規(guī)定，將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發(fā)包等違法行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任或義務(wù)，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的轉(zhuǎn)包行為；嚴(yán)查施工企業(yè)承包工程后，違反法律法規(guī)規(guī)定及施工合同關(guān)于工程分包的約定，把分部、分項工程或者單位工程分包給其他單位或個人施工的違法分包行為；嚴(yán)查單位或個人以其他有資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程的掛靠行為；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為。

　　三、整治措施

　�。ㄒ唬┘訌妱趧雍贤�管理。用人單位是農(nóng)民工工資支付的責(zé)任主體，必須依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同，建立職工名冊，并辦理勞動用工備案。在工程建設(shè)領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，并在工程承包合同中予以明確。實行先簽訂勞動合同后進場施工，明確約定工作時間、工作內(nèi)容、勞動報酬、支付方式等內(nèi)容并嚴(yán)格履行。鎮(zhèn)社保站和相關(guān)主管部門要把企業(yè)與農(nóng)民工簽訂和履行勞動合同、考勤管理等用工管理情況納入監(jiān)管重點，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)不簽訂或不履行勞動合同等違法違規(guī)行為，及時督促整改。對拒不改正的通報區(qū)勞動局予以處理。

　�。ǘ�）實行農(nóng)民工實名制管理。施工企業(yè)招用農(nóng)民工必須實行實名制管理。施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)，下同）對所承包工程項目施工現(xiàn)場農(nóng)民工的實名制管理負(fù)總責(zé)，在工程項目部配備勞資專管員，編制施工現(xiàn)場所有勞務(wù)人員計酬手冊和管理臺賬，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資支付等信息，由農(nóng)民工本人確認(rèn)簽字并保存兩年以上備查。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，實時掌握施工現(xiàn)場用工及其工資發(fā)放情況，不得以包代管。在處理拖欠工資案件時，施工總承包企業(yè)和分包企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供花名冊、考勤及工資結(jié)算等相關(guān)記錄。

　　（三）實行銀行代發(fā)工資制度。逐步實現(xiàn)各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設(shè)領(lǐng)域，實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法，由分包企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，為招用的農(nóng)民工申辦了銀行個人工資賬戶，并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項目取得施工許可證之日20個工作日內(nèi)，在銀行開立專戶并存儲工資保證金，專項用于農(nóng)民工被拖欠的工資。使用過保證金的續(xù)建工程項目，要按照剩余工程量核定繳納額度并足額繳納。對未繳清農(nóng)民工工資保證金仍在施工的項目，限1個月內(nèi)繳清（期限時間不得超過），逾期未繳清的，責(zé)令停工。

　�。ㄎ澹┓e極化解欠薪陳年積案。行業(yè)主管部門認(rèn)真排查停工、半停工工程項目欠薪情況，建立詳實的工作合賬，明確化解欠薪陳年積案工作的責(zé)任部門。采取拍賣、融資等多種方式，精準(zhǔn)施策積極化解。倒查工程項目違反基本建設(shè)程序行為，對落實制度不規(guī)范的項目，由行業(yè)主管部門限期整改，確保欠薪陳年積案于20xx年7月底前全部得到有效穩(wěn)妥處置。

　　四、時間安排

　　(一）集中宣傳和自查整改階段（20xx年3月1日至5月31日）

　　1.開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳。各村委要嚴(yán)格落實責(zé)任，大力宣傳《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《致農(nóng)民工朋友的一封信》發(fā)揮典型案例警示教育工作。

　　2.開展欠薪隱患自查自糾。按照“屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則，各村委要負(fù)責(zé)任的對本領(lǐng)域在建工程項目進行摸底排查和督促整改，精準(zhǔn)掌握項目建設(shè)單位、總承包與分包施工單位、投資規(guī)模、欠薪數(shù)量和欠薪原因等情況，做到情況明、底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、制度實。強化欠薪預(yù)警監(jiān)測和風(fēng)險隱患排查，對已排除風(fēng)險隱患的企業(yè)和項目，持續(xù)關(guān)注、動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防問題復(fù)發(fā)。

　　(二）深入督導(dǎo)和檢查階段（20xx年3月1日至20xx年1月20日）

　　本次專項整治行動成立督導(dǎo)組，督導(dǎo)各村開展行動。加強對制度落實和欠薪線索辦理的督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項工作組協(xié)調(diào)處置，定包案單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定工作措施、定化解時限，限期整改。每季度將巡查督導(dǎo)結(jié)果和整改情況，呈報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對逾期不整改的企業(yè)，強化聯(lián)合懲戒力度，依法依規(guī)予以限制。

　�。ㄈ�）總結(jié)階段（20xx年12月1日至20xx年1月20日）

　　對前期工作情況進行回頭看，跟蹤、督促企業(yè)及時補發(fā)拖欠農(nóng)民工的工資。各村梳理總結(jié)各自專項整治工作情況，并于20xx年1月10日前報至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　五、工作要求

　　(一)嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任。各行業(yè)主管部門要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)項目實名制管理、工資保證金存儲、專用賬戶開設(shè)使用、人工費撥付、總包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示及建筑業(yè)勞動合同簽訂等保障農(nóng)民工工資支付各項制度落實，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，嚴(yán)厲打擊違法分包、層層轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為。工程建設(shè)項目總包單位取得施工許可20個工作日內(nèi)，必須按照農(nóng)民工工資支付保障制度落實相關(guān)措施。已開工但尚未履行立項審批程序的政府性投資項目，由發(fā)包單位承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。符合納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平合標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項目，務(wù)必納入；未納入的，落實相應(yīng)制度后納入管理。對長期拖延工程款結(jié)算或抪欠工程款的建設(shè)單位，行業(yè)主管部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。對于未履行工程款支付責(zé)任的建設(shè)單位，主管部門將其不良行為記入信用記錄。工程建設(shè)項目違反國土空間規(guī)劃、未批先建等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由行業(yè)主管部門責(zé)令建設(shè)單位清償，由職能部門依法查辦違法行為。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、部門監(jiān)管責(zé)任不履行、相關(guān)工作不到位等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，根據(jù)情節(jié)輕重和影響程度，依法追究責(zé)任。

　　(二）嚴(yán)格落實屬地責(zé)任。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，各村對本區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》規(guī)定的職責(zé)，加強對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時調(diào)解糾紛。

　�。ㄈ�）強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組各成員實行定期例會制度，各村在各自職責(zé)范圍內(nèi)落實保障農(nóng)民工工資支付有關(guān)措施，和村委做好溝通街接。各村應(yīng)將核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的.工程建設(shè)項目詳細信息及時推送至鎮(zhèn)人社所辦公室。

　　(四）嚴(yán)肅查處欠薪案件。鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組在接收欠薪線索后，按行業(yè)分類，報鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并推送至鎮(zhèn)行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門要建立欠薪工作合賬，逐一落實欠薪企業(yè)、欠薪人數(shù)、欠薪金額。對化解難度大的欠薪陳年積案，要嚴(yán)查停工半停工項目違反基本建設(shè)程序、工程決算久拖不決、惡意拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對制度不落實導(dǎo)致欠薪的企業(yè)，有關(guān)部門要依法責(zé)令其限期改正。要加強行政與刑事司法銜接配合工作，嚴(yán)厲打擊拒不支付勞動報酬的犯罪行為。對涉嫌拒不支付勞動報酬罪的案件，行業(yè)主管部門要查清欠薪人數(shù)、欠薪金額、拖欠責(zé)任主體，并將工程項目工資支付制度落實情況相關(guān)資料、投訴人詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、相關(guān)人員詢問筆錄和身份證復(fù)印件等有關(guān)材料、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、調(diào)查結(jié)論報告和移交書等書面材料移交人社部門，人社部門在核查完畢后要及時向公安機關(guān)移送，由公安機關(guān)偵辦。對欠薪違法案件，堅決做到事實不查清不放過、制度不落實不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不追究不放過，保持對欠薪犯罪行為的高壓態(tài)勢。

　　(五）加大欠薪失信懲戒力度。各村理拖欠農(nóng)民工工作負(fù)責(zé)成員要進一步加強對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。用人單位拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重不良社會影響的，將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金文持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場淮入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)子以限制。

　　(六）完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引起的板端、群體突發(fā)事件及網(wǎng)絡(luò)輿情，經(jīng)村委會分析研判，按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，并報鎮(zhèn)治理拖欠農(nóng)民工工資人社所辦公室。辦公室應(yīng)立即響應(yīng)、協(xié)調(diào)處置，相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)及時響應(yīng)、共赴現(xiàn)場，對涉事企業(yè)負(fù)責(zé)人進行聯(lián)合約談，督促其妥善處理欠薪問題，做好現(xiàn)場穩(wěn)控和矛盾化解工作。對發(fā)生農(nóng)民工工資保證金不足、企業(yè)負(fù)責(zé)人逃匿等情況的，可以動用應(yīng)急保障金，先行墊付農(nóng)民工部分工資或者基本生活費。信訪部門嚴(yán)格執(zhí)行輿情信訪信息的發(fā)現(xiàn)、報告程序，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制，各行業(yè)主管部門落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，特別對網(wǎng)絡(luò)輿情要第一時間跟蹤處置，防止事態(tài)發(fā)酵。司法行政部門和法律援助機構(gòu)要將農(nóng)民工列為法律援助的重點對象，依法提供便捷的法律援助。對采取非法手段討薪或以討薪為由討要工程款、勞務(wù)費、承包費等，構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　(七)嚴(yán)格落實“三單”管理。行業(yè)主管部門對日常巡查中發(fā)現(xiàn)的制度落實問題，出具《整改通知單》，責(zé)令工程建設(shè)項目限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停工并嚴(yán)厲處罰；對各類違法分包、轉(zhuǎn)包、墊資施工、拖欠工程款等行為，行業(yè)主管部門要嚴(yán)抓嚴(yán)管、頂格處罰。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向行業(yè)主管部門及時派發(fā)《督辦單》，限期整改。

　　(八）嚴(yán)肅責(zé)任追究。將保障農(nóng)民工工資支付工作納入對各村委的考核范圍。各村不按照要求推送工程建設(shè)項目信息，并出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題的，對相關(guān)責(zé)任人進行追責(zé)問責(zé)。對工程建設(shè)項目欠薪案件頻發(fā)高發(fā)、制度落實不到位問題突出的建設(shè)單位和施工單位，約談相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人。對重大欠薪問題造成惡劣社會影響的，要從工程項目入手，在立項、土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、施工許可、資金籌集使用等方面進行深入核查，層層理清責(zé)任。對重大欠薪問題線索核處不力、政府投資項日因資金不到位導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，約談相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和屬地管理地方人民政府負(fù)責(zé)人。對因工作不到位造成群體性、極端性事件和重大負(fù)面輿情的，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和工作人員的責(zé)任。

突發(fā)事件應(yīng)急方案15

　　一、總則

　　1.1 編制目的

　　提高及時控制和妥善處置工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件的能力，最大限度減少不良社會影響，維護社會和諧穩(wěn)定，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、信息暢通、反應(yīng)迅速、處理果斷的應(yīng)急處置機制，保障農(nóng)民工合法權(quán)利，維護社會正常秩序。

　　1.2 適用范圍

　　本預(yù)案適用于水利系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為的群體性突發(fā)事件。

　　1.3 工作原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、分級管理、就地解決，疏導(dǎo)教育、耐心勸離、依法辦事、快速反應(yīng)、妥善處置的原則。

　　1.4 分類分級

　　根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件的參與人數(shù)、影響大小及其危害程度，分為三級：Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(一般)。

　　(1)特大突發(fā)緊急情況：30人以上的農(nóng)民工，集體上訪、靜坐、圍堵或滯留黨政機關(guān)，圍堵道路、建筑施工現(xiàn)場等行為；人數(shù)不到30人，但到上級信訪部門上訪或行為激烈，如：聚集圍堵沖擊黨政機關(guān)、堵塞道路、阻礙執(zhí)法等需出動警力才能恢復(fù)秩序等行為，以及在公共場所懸掛標(biāo)語、呼喊口號、攔截公務(wù)用車等影響較大的上訪行為。

　　(2)重大突發(fā)緊急情況：10人以上 30人以下的農(nóng)民工，集體上訪、請愿、靜坐等行為。

　　(3)一般突發(fā)緊急情況：10人以下的農(nóng)民工，集體投訴、上訪、請愿、靜坐等行為。

　　1.5 啟動條件

　　(1)正在進行集體上訪，導(dǎo)致影響正常工作生產(chǎn)秩序的。

　　(2)正在進行集體上訪造成不良后果且有可能繼續(xù)擴大的。

　　(3)突發(fā)事件雖未造成嚴(yán)重后果，但在事件發(fā)生過程中，情況突然發(fā)生變化，有可能造成嚴(yán)重后果的。

　　(4)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長認(rèn)為有必要啟動預(yù)案的情況。

　　二、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1 應(yīng)急組織機構(gòu)

　　成立處置因工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，由局長任組長、班子成員任副組長，成員由局辦公室、紀(jì)委辦、財務(wù)股、水利股、水庫股、水政股、信訪股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、平州水利投資公司等股室（單位）主要負(fù)責(zé)人組成。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在信訪股，由楊大志同志兼任辦公室主任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要成立相應(yīng)的處理突發(fā)事件應(yīng)急機構(gòu)，做好業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的防范和處置工作，暢通舉報投訴渠道。

　　2.2 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

　　協(xié)調(diào)、指導(dǎo)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作；組織指導(dǎo)各部門對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件隱患進行定期或不定期排查，對引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的原因進行分析；對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件中涉及的重大勞動保障問題及時上報、參與調(diào)查、通報情況、協(xié)調(diào)處理、跟蹤督促；落實上級部門下達的拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的處理工作。

　　2.3 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，收集匯總拖欠農(nóng)民工工資信訪投訴及突發(fā)事件信息上報；督促各成員單位嚴(yán)格落實屬地管理和行業(yè)歸口管理職責(zé)；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

　　2.4 成員單位職責(zé)

　　水利股、水庫股、水政股、巴中市雙橋水庫建設(shè)管理局、巴中市友誼水庫建設(shè)管理局、巴中市牛角坑水庫建設(shè)管理局、縣江口水鄉(xiāng)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理局、縣水土保持局、縣飲水安全工程建設(shè)管理局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理總站、平州水利投資公司等股室（單位）按照提前介入、重心下移、關(guān)口前移的工作要求，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)工程建設(shè)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況摸排，及時處置信訪事件和突發(fā)事件；負(fù)責(zé)事發(fā)后及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，適時掌握事件動態(tài)，采取有效措施，安撫、勸導(dǎo)、疏散上訪群眾；負(fù)責(zé)責(zé)令施工企業(yè)及時支付拖欠的農(nóng)民工工資等。

　　信訪股：負(fù)責(zé)處置拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件接訪工作，做好安撫、勸導(dǎo)工作。

　　紀(jì)委辦：負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位履行職責(zé)的情況進行監(jiān)督、檢查，對領(lǐng)導(dǎo)不重視、職責(zé)履行不到位導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成惡劣影響的'，按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　局辦公室、財務(wù)股負(fù)責(zé)對拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件的后勤保障工作和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1 信息報告

　　各股室（單位）在接到有拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件情況，或遇到群體性上訪事件時，應(yīng)在接到報告后第一時間上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。報告內(nèi)容包括：突發(fā)事件發(fā)生的基本情況，包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員等相關(guān)情況；突發(fā)事件發(fā)生的起因、性質(zhì)和影響程度預(yù)測；掌握突發(fā)事件中施工企業(yè)和有關(guān)部門已采取的措施及處理情況等情況。

　　3.2 啟動預(yù)案

　　發(fā)生Ⅲ級及以上拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　四、處置程序

　　4.1 處置原則。解決拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件堅持快速反應(yīng)、依法規(guī)范、協(xié)調(diào)配合的原則，堅持以安撫情緒和解釋疏導(dǎo)為主，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大，直至最終平息事件。

　　4.2 應(yīng)急處置

　　1.通過前期工作仍不能控制農(nóng)民工群體性上訪的應(yīng)急情況，各部門在接到信息后，第一時間報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按局領(lǐng)導(dǎo)分工文件，通知股室（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間帶領(lǐng)分管股室（單位）相關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場，了解事件的有關(guān)情況。誠懇聽取上訪人員意見，避免矛盾激化，勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，盡快平息事態(tài)，并做好勸返接回工作。

　　3.趕赴現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)將事件性質(zhì)、危害程度及可控情況，及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告并請求公安機關(guān)支援；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況向上級機關(guān)報告。

　　4.一旦發(fā)生農(nóng)民工工資信訪不可控突發(fā)事件，各成員單位在接到通知后，要各司其職，迅速行動，確保人員和工作到位。

　　5.對出現(xiàn)難以勸離、圍堵機關(guān)、擾亂機關(guān)工作秩序或纏訪鬧訪及其他有明顯過激行為的，要第一時間報告公安機關(guān)，并協(xié)助公安機關(guān)依法采取相應(yīng)措施，盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常秩序。

　　五、責(zé)任追究

　　在處理拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件過程中，凡出現(xiàn)下列情況的（股室）單位，實行環(huán)節(jié)責(zé)任追究制，一律按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　1.對農(nóng)民工反映的問題不關(guān)心、長期不解決，致使矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的。

　　2.對拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件不重視、措施不力、責(zé)任落實不到位，造成糾紛不斷，社會影響惡劣的。

　　3.拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件發(fā)生后，謊報、瞞報或未采取積極有效措施進行調(diào)查處理，以及在調(diào)查處理工作中推諉扯皮、處置不力，以致延誤時機，造成不良影響和后果的。

　　4.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位接到通知后，未及時趕赴現(xiàn)場處置，造成事態(tài)擴大和其他不良后果的。

　　六、應(yīng)急保障

　　6.1 信息保障

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要建立健全落實拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理等環(huán)節(jié)的工作制度，完善信息傳輸渠道，保持信息共享和通訊設(shè)備完好。

　　6.2 資金保障

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要責(zé)成工程承包企業(yè)足額繳納農(nóng)民工工資保證金，并督促其按時足額預(yù)存農(nóng)民工工資，為處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)事件提供資金保障。

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